Увольнение военнослужащих по контракту при возбуждении уголовного дела

«Новая газета» рассказала, что российским военным не дают увольняться из армии

Увольнение военнослужащих по контракту при возбуждении уголовного дела
https://www.znak.com/2019-10-28/novaya_gazeta_rasskazala_chto_rossiyskim_voennym_ne_dayut_uvolnyatsya_iz_armii

2019.10.28

Яромир Романов / Znak.com

Российские военные не могут уволиться из армии по собственному желанию. Несколько таких случаев описала «Новая газета». Военные, которые уже столкнулись с неприятностями при увольнении, утверждают, что проблема носит массовый характер. 

Военный Виктор Дей закончил Военную академию ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого в Москве. Еще на четвертом курсе он осознал, что не хочет связывать себя с армией, за полгода до выпуска написал рапорт об отчислении, но его не рассмотрели.

Когда Дея распределили в 8-ю ракетную дивизию в Кировской области, он сразу подал новый рапорт об увольнении, но положительного ответа не получил. Посоветовавшись с юристом, Дей решил оформить статус индивидуального предпринимателя, понадеявшись на то, что это поможет распрощаться со службой, так как военным нельзя заниматься предпринимательской деятельностью. Но и это не помогло.

Дей рассказывает, что командование пыталось повлиять на его решение, звоня его родителям, шантажируя отчислением брата, который тоже учится в военной академии. «Я ему ответил, что мое решение не поменяется. В другом же разговоре проскочила фраза: «Подкуп, шантаж и вымогательство — любые средства хороши, чтобы тебя оставить служить»», — рассказывает Дей.

После этого разговора Виктора вызвали по телефону в кабинет к командующему, который ему сообщил, что раньше Нового года увольнение не состоится.

Сейчас Виктор Дей работает по другой специальности, но числится действующим военнослужащим и иногда появляется в дивизии. Не появляться совсем он не может: если отсутствовать на службе больше 10 дней, то грозит уголовная ответственность.

Со своей проблемой Виктор обращался в военную прокуратуру, штаб армии, писал несколько рапортов в дивизию и округ, направлял письма в Главное управление кадров в Москве (часть документов есть в распоряжении «Новой газеты»). Почти все адресаты спускали задачу ниже, отказывались видеть причины для увольнения либо просто не отвечали. 

По закону служащий по контракту обязуется выплатить сумму, потраченную государством на его обучение, в случае досрочного увольнения по собственному желанию или в случае нарушения им выполнения условий контракта.

Если происходит сокращение штата или увольнение по медицинским показаниям, то сумма выплачивается в пользу военнослужащего. Как уточнил Дей, в его контракте записана сумма в 840 тыс. рублей, и он готов ее выплачивать.

Вместе с Деем в академии учился Егор Гламбоцкий. Также, будучи еще курсантом, он понял, что выбрал не ту специальность, и пошел учиться на веб-дизайнера, а затем решил уволиться из армии. Из академии Гламбоцкого тоже не отчислили, и после распределения он попал в 42-ю Тагильскую ракетную дивизию (Нижний Тагил).

Руководство его части, узнав о намерении Гламбоцкого уволиться, тоже стало препятствовать ему. «Звонили родителям, говорили: «Ваш сын зарабатывает себе уголовное дело». А у меня что отец, что мать — военные, и я их предупредил, попросил не реагировать», — рассказывает Гламбоцкий. По его словам, после этого его вызвал к себе командир дивизии.

«Он сказал переезжать в городок, заниматься тут своими делами: «Командование РВСН тебя все равно не уволит, прямое указание от командующего академией РВСН Сергея Сивера»», — рассказал он. По словам Егора, на данный момент договоренность в дивизии у него следующая: выполнять часть задач и параллельно работать в своей студии.

Он утверждает, что офицеры относятся с пониманием, но бумаги об увольнении подписать не спешат.

10 октября в социальной сети «ВКонтакте» пользователь Денис Леонов опубликовал пост, также посвященный проблеме увольнения. Леонов пишет, что является «лейтенантом Ракетных войск стратегического назначения и принял решение завязать с военной службой.

После того, как он поставил в известность командование, офицеры звонили родителям и пугали уголовным преследованием сына, звонили начальнику супруги с просьбой уволить ее, «для того чтобы она спокойно могла приехать в город, в котором я прохожу службу», а также переводом в другую дивизию, «нетронутую цивилизацией».

Глава общественного движения «Гражданин. Армия. Право» Сергей Кривенко говорит, что проблема с увольняющимися — одна из самых распространенных в его практике, упомянув, что как раз сейчас занимается увольнением человека из части, расположенной на Северном Кавказе. По его словам, причин наличия такой проблемы несколько.

Во-первых, дело в «размытом законодательстве». Во-вторых, отмечает Кривенко, в военных частях существуют сложности с документооборотом и делопроизводством: нет регламентов ведения таких вопросов, военнослужащим не дают на руки их дела и не предоставляют документы.

Как и за сколько времени следует подать рапорт, известно, но неясно, что делать в случае отсутствия реакции. Третьей причиной он называет человеческий фактор.

По словам Кривенко, нормально к военнослужащим руководство относится, только если командир части выстроил соответствующую «уважительную систему взаимодействия» с подчиненными и просто ответственное отношение к своим должностным обязанностям, а таких командиров мало. 

На вопрос «Новой газеты» о вероятности существования негласного указа или другого внутреннего документа от руководства Минобороны с требованием не увольнять контрактников, Сергей Кривенко говорит, что это вряд ли возможно. 

«Каких-либо «внутренних» распоряжений о запрете увольнений военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, по собственному желанию в Минобороны России нет и быть не может», — сообщили в Минобороны.

Источник: https://www.znak.com/2019-10-28/novaya_gazeta_rasskazala_chto_rossiyskim_voennym_ne_dayut_uvolnyatsya_iz_armii

Может ли ВВК поспособствовать прекращению уголовного дела?

Увольнение военнослужащих по контракту при возбуждении уголовного дела

Более 1000 военнослужащих и членов их семей получили ответы от военного юриста медиа группы Mil.Press.

Если ваш вопрос связан с денежным довольствием, пенсионным обеспечением, жилищной проблемой или увольнением со службы, выберите нужную тему в представленном ниже выпадающем списке.

Также вы можете ознакомиться со списком наиболее популярных вопросов.

Новые обращению в юрконсультацию временно не принимаются.

Здравствуйте. Подскажите пожалуйста. Я увольнялся с контракта и нарушил порядок увольнения. На меня завели уголовное дело ч.4 ст337, но при прохождении ВВК мне ставят категорию годности В.

Снимется ли с меня уголовная ответственность и будут ли мне выплачено какое-либо денежное довольствие? Заранее спасибо.

Андрей , Тема вопроса: Увольнение с действительной службы Населенный пункт: г.

ленинск-кузнецкий

Добрый день! Заключение ВВК делается для определения годности к дальнейшей военной службы и не может влиять на продолжение или прекращение уголовного дела. При увольнении и исключении из списков личного состава воинской части военнослужащего ему положены следующие денежные выплаты: Единовременное пособие. Согласно ФЗ РФ от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Приказа МО РФ № 2700 от 30 декабря 2011 г. «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием»: Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие (далее в настоящем разделе – пособие) в следующих размерах: — при общей продолжительности военной службы менее 20 лет – два оклада денежного содержания; — при общей продолжительности военной службы 20 лет и более – семь окладов денежного содержания. Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер пособий увеличивается на один оклад денежного содержания. Пособие не выплачивается военнослужащему, проходившему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: а) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; б) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; г) в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; д) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока; е) в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или таможенные органы Российской Федерации и назначением на должности рядового (младшего) или начальствующего состава указанных органов и учреждений; ж) в связи с невыполнением условий контракта; з) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска; и) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности; к) как не выдержавшему испытание; л) в связи с несоблюдением ограничений, нарушением запретов, неисполнением обязанностей, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 и статьей 27 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В выслугу лет военнослужащих для выплаты пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы, указанные в пункте 1постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». При этом пособие выплачивается за полные годы выслуги без округления их в сторону увеличения. В случае поступления на военную службу уволенных военнослужащих пособие при последующем увольнении их с военной службы выплачивается исходя из общей выслуги на день последнего увольнения. При выплате пособия увольняемым военнослужащим, в том числе военнослужащим, направленным не на воинские должности, в расчет принимаются оклады по последней штатной воинской должности (должностные оклады), получаемые военнослужащими на день увольнения с военной службы, и оклады по воинскому званию. Военнослужащим, уволенным с военной службы непосредственно с воинской должности, за время исполнения которой выплачивался сохраненный в порядке, предусмотренном пунктом 19 Приказа МО РФ № 2700 от 30 декабря 2011 г. оклад по ранее занимаемой воинской должности, выплата пособия при увольнении с военной службы производится из этого оклада. 2) Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Если на момент увольнения или исключения военнослужащего из списков части он находился на должности, то согласно Приказа МО РФ № 2700 от 30 декабря 2011 г. «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием» премия выплачивается с денежным довольствием по день увольнения или исключения из списков части. Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности – месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1 число месяца, за который выплачивается премия. Премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) в следующих размерах: а) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, – до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц; б) курсантам и слушателям военных образовательных учреждений профессионального образования, в зависимости от результатов прошедшей экзаменационной сессии или вступительных экзаменов: имеющим только отличные оценки, – до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц; имеющим только хорошие и отличные оценки, – до 15 процентов оклада денежного содержания в месяц; имеющим удовлетворительные оценки, – до 5 процентов оклада денежного содержания в месяц. Конкретный размер премии определяется по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии. Военнослужащим, прослужившим неполный месяц, премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности исходя из окладов денежного содержания на день принятия решения о выплате премии. Премия не выплачивается военнослужащим: проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей; направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей, которым денежное довольствие выплачивается в иностранной валюте и в рублях; в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям; увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1–5, 7–11 части 4 статьи 3 ФЗ от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Не представляются к премированию военнослужащие: имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные дисциплинарные проступки; имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и (или) по физической подготовке; допустившие в месяце, за который производится выплата премии, нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности. 3) Материальная помощь. Согласно ФЗ РФ от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Согласно Приказа МО РФ № 2700 от 30 декабря 2011 г. «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием»: Материальная помощь исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности – месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на дату принятия решения о выплате материальной помощи, а при выплате материальной помощи в декабре – на 1 декабря текущего года. При убытии военнослужащих из воинской части в приказе об исключении из списков личного состава указывается, в каком размере и месяце военнослужащему оказана материальная помощь в году убытия. При убытии военнослужащих из воинской части в приказе об исключении из списков личного состава указывается, в каком размере и месяце военнослужащему оказана материальная помощь в году убытия. Если материальная помощь не оказывалась, в приказе указывается: «Материальная помощь в текущем году не оказывалась». Выписка из приказа приобщается к личному делу военнослужащего. Материальная помощь не оказывается: — в период нахождения в распоряжении командиров (начальников); — увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1–5, 7–11 части 4 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а именно: — в связи с лишением военнослужащего воинского звания; — в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; — в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; — в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; — в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока; — в связи с невыполнением условий контракта; — в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска; — в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности; — как не выдержавшего испытание; В случае если указанным военнослужащим материальная помощь была выплачена ранее, при их увольнении с военной службы выплаченная сумма удержанию не подлежит; — в связи с несоблюдением ограничений, нарушением запретов, неисполнением обязанностей, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 и статьей 27.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». — увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, – за год, в котором оканчивается отпуск. 4) Денежное Довольствие по день исключения из списков части.

Бадасюк В.О. ,

Возврат к списку

Источник: https://flot.com/project/legalservice/?ELEMENT_ID=255851

Служба после окончания срока контракта: правовые последствия

Увольнение военнослужащих по контракту при возбуждении уголовного дела

Н.А. НОВИКОВН.А. Новиков, подполковникюстиции запаса.

СогласноФедеральному закону «О статусевоеннослужащих» статус военнослужащих естьсовокупность прав, свобод, гарантированныхгосударством, а также обязанностей иответственности военнослужащих,установленных законодательством (п. 1 ст. 1).

Однакоимеются особенности реализации статуса приобеспечении и восстановлении нарушенныхправ военнослужащих и граждан, уволенных своенной службы, в случаях продолжениявоенной службы после окончания срокаконтракта и исполнения судебных решений овосстановлении на военной службе. Впрактике органов военного управлениявозникает вопрос о правовых последствияхпериода военной службы после истечениясрока контракта и статусе восстановленногона военной службе гражданина в данныйпериод, а именно: 1. Является ли послеокончания срока контракта гражданинвоеннослужащим, а период времени военнойслужбой? 2. Распространяются ли на негопосле окончания срока контракта права,льготы и обязанности, предусмотренные длявоеннослужащих? 3. Является ли данноелицо после окончания срока контрактасубъектом преступлений против военнойслужбы и может ли быть привлечено куголовной ответственности за данныепреступления в этот период времени? Согласно Федеральному закону «О воинскойобязанности и военной службе» в контракте опрохождении службы закрепляютсядобровольность поступления гражданина навоенную службу, срок, в течение которогогражданин обязуется проходить военнуюслужбу, и условия контракта (п. 2 ст. 32);условия контракта включают в себяобязанность гражданина проходить военнуюслужбу в Вооруженных Силах в течениеустановленного контрактом срока (п. 3 ст.32). Для правильного ответа навышеприведенные вопросы необходиморассмотреть правовую природу военнойслужбы по контракту на основании принципадобровольности заключения контракта инедопустимости злоупотреблениякомандованием правом на продление срокаокончания военной службы. СогласноФедеральному закону «О воинскойобязанности и военной службе» контрактвступает в силу с момента его подписаниядолжностным лицом и прекращает своедействие со дня заключения новогоконтракта, а также в иных случаях (п. 4 ст.32). Согласно Положению о порядкепрохождения военной службы (далее -Положение) срок контракта исчисляется содня (календарной даты) вступления его в силу(п. 8 ст. 4). В соответствии с п. 9 ст. 4 Положенияконтракт прекращает свое действие, вчастности, со дня исключениявоеннослужащего из списков личного состававоинской части при увольнении с военнойслужбы, в связи с гибелью (смертью),признанием безвестно отсутствующим илиобъявлением умершим. По общему правилусрок окончания военной службывоеннослужащего, проходящего военнуюслужбу по контракту (военнослужащий -контрактник), т.е. день окончания срокаконтракта и день исключения из списковличного состава воинской части должнысовпадать. В этих целях Положение обязываеткомандира (начальника) принимать решение озаключении нового контракта о прохождениивоенной службы или об отказе в егозаключении не позднее чем за три месяца доистечения срока действующего контракта (п. 6ст. 34 Федерального закона «О воинскойобязанности и военной службе», п. 8 ст. 9Положения). Закон устанавливаеткомандованию трехмесячный срок длявыполнения обязанностей по проведению своеннослужащим всех необходимыхмероприятий (производство бесед, расчетвыслуги лет, прохождение ВВК и т.д.) в целяхисполнения требований Закона освоевременности исключения уволенноговоеннослужащего из списков личного состававоинской части именно в день окончаниясрока контракта. Сроком окончаниявоенной службы военнослужащих -контрактников, досрочно уволенных своенной службы, является день исключения ихиз списков личного состава части, причемприказ об исключении из списков личногосостава части должен быть издан в течениетрехмесячного срока с даты подачи рапорта суказанием основания и причины увольненияне позднее чем через месяц со дняпоступления в воинскую часть выписки изприказа об увольнении военнослужащего своенной службы, за исключением случаев,предусмотренных п. 11 ст. 38 Федеральногозакона «О воинской обязанности и военнойслужбе» и п. 24 ст. 34 Положения. Исключение из списков личного состававоинской части военнослужащего,признанного ВВК негодным к военной службе инуждающимся в освобождении от исполненияслужебных обязанностей и уволенного своенной службы, производится не позднее чемчерез месяц со дня получения воинскойчастью заключения военно — врачебнойкомиссии, не считая времени нахождениявоеннослужащего в отпуске (отпусках) (п. 15ст. 34 Положения). Военнослужащий,уволенный с военной службы, на деньисключения из списков личного состававоинской части должен быть полностьюудовлетворен установленным денежнымдовольствием, продовольственным и вещевымобеспечением. До проведения своеннослужащим всех необходимых расчетовон из списков личного состава воинскойчасти без его согласия не исключается (п. 16ст. 34 Положения). В связи свышесказанным необходимо различать срококончания военной службы военнослужащих -контрактников и срок окончания контракта,которые могут не совпадать. Например, послеокончания срока контракта уволенныйвоеннослужащий имеет право отсрочкиокончания военной службы и не подлежитисключению из списков личного состававоинской части, когда находится настационарном лечении, до окончания отпуска(п. 16 ст. 29 Положения); до проведения с нимвсех необходимых расчетов (п. 16 ст. 34Положения), т.е. в исключительных случаях,предусмотренных п. 11 ст. 38 Федеральногозакона «О воинской обязанности и военнойслужбе». Правовые нормы, содержащиеся вст. 1 Федерального закона «О статусевоеннослужащих», ст. ст. 32, 38 Федеральногозакона «О воинской обязанности и военнойслужбе», ст. ст. 4, 9, 34 Положения, в ихсистемном рассмотрении закрепляютобязанность командира (начальника) дляокончания военной службы военнослужащего вслучаях, не предусмотренных п. 11 ст. 38Федерального закона «О воинскойобязанности и военной службе», издатьприказ об увольнении и исключении его изсписков личного состава воинской части непозднее дня окончания срока контракта,поскольку иное влечет необоснованныевыплаты и неправомерное удержаниегражданина на военной службе. Такимобразом, должностные лица органов военногоуправления обязаны осуществлятьконкретные действия, связанные сувольнением военнослужащего с военнойслужбы, в установленном в различныхправовых документах порядке. Вотношении военнослужащих, проходящихвоенную службу по призыву, дата исключенияиз списков личного состава воинской части,т.е. день окончания военной службыопределяется датой убытия гражданина извоенного комиссариата к месту военнойслужбы, кроме случаев, предусмотренных п. п.11 и 12 ст. 38 Федерального закона «О воинскойобязанности и военной службе». Вотношении военнослужащих — контрактников ивоеннослужащих, проходящих военную службупо призыву, существуют обязательныеотсрочки окончания военной службы вслучаях, предусмотренных п. 11 ст. 38Федерального закона «О воинскойобязанности и военной службе»: нахождениепод следствием; нахождение в плену, вположении заложника, интернированного; впериод безвестного отсутствия; в периодучастия в походе кораблей. Военнослужащий — контрактник, уволенный своенной службы, должен быть исключен изсписков личного состава части в деньистечения срока его военной службы,закрепленный в контракте (уволенныйдосрочно — не позднее дня истечения срокаего военной службы), и не позднее чем черезмесяц со дня поступления в часть выписки изприказа об увольнении, за исключениемслучаев, предусмотренных п. п. 11 и 12 ст. 38Федерального закона «О воинскойобязанности и военной службе», п. 24 ст. 34Положения. В данных нормах законодательподчеркивает отличие правовой природыувольнения военнослужащих с военной службыот увольнения работника, посколькуПоложением предусматривается издание приувольнении двух приказов: первый — приказ обувольнении военнослужащего с военнойслужбы, который издается соответствующимдолжностным лицом, наделеннымполномочиями, и второй — приказ обисключении уволенного военнослужащего изсписков личного состава, который издаетсякомандиром воинской части, где проходитслужбу уволенный военнослужащий, наосновании и во исполнение вышеуказанногоприказа об увольнении. В том случае,если командование за три месяца доокончания срока контракта или после подачивоеннослужащим — контрактником рапорта обувольнении по состоянию здоровья и инымоснованиям, предоставляющим ему праводосрочного увольнения, не проводит бесед,не оформляет представления и не производитдругих действий, предусмотренных порядкомувольнения, то независимо от причин(отсутствие финансирования, собственногожилищного строительства и т.д., заисключением конкретных случаев, указанныхв п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинскойобязанности и военной службе») происходитнезаконное ограничение права гражданина наувольнение с военной службы, что являетсянеправомерным. Установленноезаконодателем ограничение,предусматривающее невозможностьпрекращения военной службы уволенноговоеннослужащего при отсутствии егосогласия из-за отсутствия жилья (ст. 23Федерального закона «О статусевоеннослужащих»), является обязательнымтолько для должностного лица, издающегоприказ об исключении из списков личногосостава воинской части. Таким образом,командир (начальник) органа военногоуправления, в котором проходит военнуюслужбу по контракту уволенныйвоеннослужащий, обязан издать приказ обисключении его из списков личного составане позднее трехмесячного срока с датыподачи рапорта с учетом п. 8 ст. 9 Положения,поскольку не имеет права отсрочкиокончания военной службы. Нормы,определяющие сроки военной службы,относятся к числу императивно определенныхзаконом, но законодателем в специальноопределенных случаях прямопредусматриваются зачеты иных периодовдеятельности в срок военной службы спредоставлением различного объема прав,льгот и ответственности военнослужащим, укоторых окончился срок контракта (периоднахождения под следствием, периоднахождения в отпуске по уходу за ребенкомдо достижения им возраста трех лет и т.д.).Это значит, что сроки прохождения военнойслужбы по призыву и контрактуустанавливаются для всех военнослужащихРоссийской Федерации, а начало срока, егопродолжительность, окончание не могут бытьизменены по желанию командования, заисключением прямо предусмотренных закономслучаев отсрочки увольнения и досрочногоувольнения (п. п. 11 и 12 ст. 38 и ст. 51Федерального закона «О воинскойобязанности и военной службе»). Наосновании изложенного военная службавозможна после истечения ее сроканезависимо от правомерности удержаниягражданина на ней (в том числе послеокончания этого срока при досрочномувольнении), поскольку законодателемзакреплены как непосредственно периодывоенной службы, так и иные периоды,приравненные к ней. Однако указанные вп. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинскойобязанности и военной службе» случаиотсрочки окончания военной службыустановлены законом и порождают не толькоправа и льготы по истечении срока службы(контракта), но и обязанности сответственностью в конкретных случаях:когда военнослужащий находится подследствием или арестом. Истечение срокаконтракта у военнослужащего, находящегосяпод следствием или арестом, не являетсяоснованием для прекращения уголовногопреследования. Во всех других случаяхприменение отсрочки окончания военнойслужбы, т.е. увеличение периода военнойслужбы после истечения срока контрактадопускается законодателем исключительно вцелях обеспечения соблюдения прав изаконных интересов уволенного гражданина.Применение командованием отсрочкиокончания военной службы в случаях, непредусмотренных в п. 11 ст. 38 Федеральногозакона «О воинской обязанности и военнойслужбе», является неправомерным. Судебная практика показывает, что органамивоенного управления права, свободы изаконные интересы военнослужащихнарушаются не только в связи снеправомерным применением отсрочкиокончания военной службы и увеличениемпериода военной службы, но и в связи спрекращением военной службы бездостаточных к тому оснований, например приисключении уволенного военнослужащего изсписков личного состава воинской части безего согласия до обеспечения жилой площадью,при отсутствии нарушений условий контрактаи т.д., поэтому актуальным является вопрос оправах и обязанностях граждан,восстановленных на военной службе порешению суда. В ст. 23 Федеральногозакона «О статусе военнослужащих»установлено императивное требование о том,что в случае необоснованного увольнения своенной службы военнослужащих -контрактников причиненные им убыткивозмещаются в полном объеме; эти лицавосстанавливаются на военной службе впрежней должности и обеспечиваются всемивидами довольствия, недополученного посленеобоснованного увольнения. Этот периодвключается в общую продолжительностьвоенной службы и срок, определенный дляприсвоения очередного воинского звания.Законодателем не определяется ограниченийдля восстановления прав уволенногогражданина в виде основания и причиныувольнения, возраста, состояния здоровья,трудоспособности гражданина, а также неустанавливаются сроки восстановления, т.е.может быть восстановлен на военной службегражданин, как ранее уволенный в связи сосуждением к лишению свободы при отменеприговора, так и уволенный в связи сневыполнением условий контракта или подругим основаниям, причем весь период безограничения сроками исковой давностивключается в общую продолжительностьвоенной службы с даты необоснованногоувольнения.

Неправильное пониманиеправовой природы окончания срока военнойслужбы при увольнении военнослужащих своенной службы влечет ошибки при вынесениисудом решения и исполнении органамивоенного управления решения суда овосстановлении на военной службе граждан -военнослужащих запаса.

В Обзоре судебнойпрактики рассмотрения дел по жалобамвоеннослужащих на действия и решения,нарушающие их права и свободы, за 1994 г.

высказаны принципиальные позиции,актуальные для практики военных судов и внастоящее время, которые нашли своезакрепление в Постановлении ПленумаВерховного Суда РФ «О некоторых вопросахприменения судами законодательства овоинской обязанности и военной службе истатусе военнослужащих» от 14 февраля 2000 г. N9. В Обзоре 1994 г.

указано, что при разрешениижалоб в связи с незаконным увольнениемвоеннослужащих (проходящих службу поконтракту в качестве офицеров, прапорщикови т.д.) необходимо исходить из следующего. Втех случаях, когда увольнение с военнойслужбы признано судом необоснованным ивоеннослужащий

Юрист Воеводин
Добавить комментарий