Субъективные права юридические обязанности и законные интересы осужденных

Уголовно-исполнительное право в вопросах и ответах

Субъективные права юридические обязанности и законные интересы осужденных

Под правовым положением (статусом) осужденных понимается совокупность прав, законных интересов и обязанностей, которыми осужденные наделяются (приобретают) как субъекты уголовно-исполнительных и иных правоотношений. (Понятия «правовое положение» и «правовой статус» часто используются как синонимы, хотя в теории права между ними проводится различие).

По степени общности различают три вида статуса: общий правовой статус граждан; специальный правовой статус определенной категории граждан (статус военнослужащих, статус ветеранов труда и др.); индивидуальный правовой статус гражданина. Следовательно, правовой статус осужденных есть вид специального правового статуса.

Внутри этого статуса можно выделить разновидности, т. е. правовые статусы лиц, отбывающих разные виды наказания: «Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания» (ч. 4 ст. 10 УИК РФ).

Соответственно выделяется и индивидуальный правовой статус осужденного, который может изменяться во время отбывания наказания (в зависимости от поведения осужденного).

Процесс исполнения (отбывания) наказания — весьма сложный процесс, затрагивающий все стороны жизнедеятельности личности, порождающий множество общественных отношений.

Поэтому правовой статус осужденных является межотраслевым правовым институтом: он определяется не только нормами уголовного и уголовно-исполнительного права, но и государственного, гражданского, трудового и других отраслей права (о социальном обеспечении, об охране здоровья и т. д.). Основы правового положения осужденных определены в ст. 10 УИК РФ.

Поскольку на территории Российской Федерации отбывают наказание не только российские граждане, но и лица без гражданства и иностранные граждане, в гл. 2 УИК РФ закреплены основы правового положения и таких лиц. Осужденные — иностранные граждане и лица без гражданства пользуются основными правами и несут основные обязанности, установленные УИК РФ для всех осужденных.

Кроме того, они пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами РФ, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными российским законодательством (ч. 3 ст. 10 УИК РФ).

Из каких частей состоит правовой статус осужденных?

Правовой статус осужденных состоит из двух частей. Во-первых, он включает общий правовой статус граждан России. Осуждение лица не влечет потери гражданства (ст. 6 Конституции РФ, ст. 15 Всеобщей декларации прав человека), а следовательно, и лишения общеправового статуса.

Это имеет важное морально-политическое значение. Государство не отказывается от своих осужденных граждан, не мстит осужденным, оно уважает и охраняет их права, свободы и законные интересы так же, как и законопослушных граждан (ч. 1 ст. 10 УИК РФ).

Осужденные пользуются правами и несут обязанности граждан России с определенными изъятиями и ограничениями, установленными федеральными законами (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Можно отметить, что в СССР применялась такая мера, как объявление врагом трудящихся с лишением гражданства Союза ССР (ст. 20 УК РСФСР 1926 г.).

Во-вторых, у осужденных как субъектов уголовно-исполнительных правоотношений возникают специальные права, законные интересы и обязанности, действующие только в период отбывания наказания и обусловленные спецификой конкретного вида наказания. Совокупность этих прав, интересов и обязанностей составляет вторую часть специального правового статуса осужденных.

Это специальные субъективные права (например, право на телефонные разговоры — ст. 92 УИК РФ; право на получение посылок, передач и бандеролей — ст. 90 УИК РФ). Это специальные обязанности (обязанность трудиться — ст.

103 УИК РФ; обязанность являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, — ч. 5 ст. 11 УИК РФ и иные). Это могут быть специальные законные интересы (к примеру, условно-досрочное освобождение от отбывания наказания — ст.

79 УК РФ, ст. 175 УИК РФ).

В процессе отбывания наказания может происходить дальнейшее ограничение прав у отдельных категорий осужденных. Так, находящиеся в строгих условиях отбывания наказания, дисциплинарных и штрафных изоляторах, помещениях камерного типа и одиночных камерах лишаются права на телефонные разговоры (ч. 3 ст. 92 УИК РФ).

Но отбывание наказания может быть связано и с отменой определенных ограничений, смягчением некоторых запретов (например, передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения может быть разрешено положительно характеризующимся осужденным, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы, — ст. 96 УИК РФ). Таким образом, в период отбывания наказания правовой статус осужденных может изменяться как в лучшую, так и в худшую сторону.

Структурными элементами правового статуса являются права, законные интересы и обязанности осужденных.

Источник: //isfic.info/samet/funt18.htm

Субъективные права и законные интересы осужденных

Субъективные права юридические обязанности и законные интересы осужденных

⇐ Предыдущая29303132333435363738Следующая ⇒

Правовое положение (статус) лиц, отбывающих наказания в самом общем виде можно определить как основанное на общем статусе граждан России и закрепляемое с помощью правовых норм положение осужденных во время отбывания уголовного наказания, определяется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий исполнения конкретного вида наказания.

Правовой статус лиц, отбывающих наказания исходит из положения, что лица, отбывающие уголовное наказание, являются гражданами государства, они не лишаются гражданства и не исключаются из числа членов общества. Следовательно, осужденные обладают правами и свободами человека и гражданина, которые предоставляет им Конституция РФ.

Общепринято выделение трех видов правового статуса личности:

1) общий правовой статус граждан;

2) специальный правовой статус определенной категории граждан;

3) индивидуальный правовой статус гражданина.

Правовое положение осужденных представляет собой разновидность специального правового статуса, в свою очередь, подразделяемого на правовые статусы лиц, отбывающих различные виды наказаний.

По своему содержанию правовой статус осужденных представляет собой совокупность прав, законных интересов и обязанностей осужденных во время отбывания уголовного наказания.

Они возникают и реализуются в рамках, как правило, уголовных и уголовно-исполнительных правоотношений, но могут возникать и в отношениях, регулируемых нормами государственного, административного, гражданского и иных отраслей права.

Субъективное право осужденного можно определить как закрепленную законом и гарантируемую государством реальную возможность определенного поведения осужденного и пользования им социальными благами, обеспечиваемую юридическими обязанностями должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказания, других субъектов уголовно-исполнительных правоотношений.

Законные интересы осужденных представляют собой закрепленные в правовых нормах стремления осужденных к обладанию теми или иными благами, удовлетворяемые, как правило, в результате оценки администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, прокуратуры, судом поведения осужденных во время отбывания наказания.

Юридическую обязанность осужденных можно определить как установленную в обязывающих и запрещающих нормах права меру необходимого поведения осужденного во время отбывания наказания, обеспечивающую достижение целей уголовного наказания, поддержание правопорядка во время его отбывания, соблюдение прав и законных интересов как самого обязанного лица, так и иных лиц.

Сущность правового положения лиц, отбывающих уголовное наказание, раскрыта в ст. 10–15 УИК РФ.

В ст. 10 УИК РФ формируются раздельно правила, характеризующие правовое положение осужденных граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства.

При исполнении наказания осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными УК РФ, УИК РФ и иными законодательными актами РФ.

Кроме того, устанавливая правовой статус, государство берет на себя обязанности не только исполнять наказание, но также охранять и обеспечивать права и законные интересы осужденных.

В то же время правовое положение осужденных не может не отличаться от статуса свободных граждан. Оно определяется правовыми ограничениями, уровень которых зависит от вида уголовного наказания.

Государство гарантирует охрану и защиту законных прав и интересов осужденных (ст. 12 УК РФ). Речь идет о законных интересах не только осужденных, но и их родственников, близких и других лиц, с которыми осужденный связан теми или иными законными отношениями.

Осужденный имеет право на личную безопасность, при угрозе личной безопасности он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу исправительного учреждения (ИУ), и начальник ИУ обязан принять меры по переводу осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности (ст. 13 УИК РФ).

Ст. 14 УИК РФ обеспечивает свободу совести и свободу вероисповедания. Осужденные вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка ИУ и ущемляться права других лиц.

В УИК РФ специально оговорено требование, чтобы при осуществлении прав осужденных не нарушались порядок и условия отбывания наказаний, а также не ущемлялись права и законные интересы других лиц.

Гарантиями осуществления осужденными своих прав, свобод и законных интересов, а также выполнения ими в полном объеме возложенных на них обязанностей, выступает контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления, судебный и ведомственный контроль, контроль общественных объединений, прокурорский надзор.

Совместными усилиями они должны обеспечить соблюдение законности при исполнении уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера.

⇐ Предыдущая29303132333435363738Следующая ⇒

Дата добавления: 2015-04-19; просмотров: 3353. Нарушение авторских прав

Рекомендуемые страницы:

Источник: //studopedia.info/2-62236.html

2

Субъективные права юридические обязанности и законные интересы осужденных

2. Поскольку основой специального правового статуса осужденных выступает общий правовой статус граждан государства, то права и обязанности граждан различным образом проявляются в правовом положении осужденных. Таких форм проявления три. Права и обязанности граждан государства:

— могут быть в полном объеме сохранены в правовом положении осужденного;

— могут полностью отсутствовать;

— могут быть изменены (трансформированы) в связи с отбыванием уголовного наказания.

Примером сохранения в полном объеме может служить конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Все основные гражданские обязанности сохраняются за осужденными, изъятия могут устанавливаться только федеральным законом (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Полностью отсутствует у осужденных к такому виду наказания, как лишение свободы, избирательное право, причем как активное, так и пассивное (ч. 3 ст. 32 Конституции). Обязанность нести военную службу (ст. 59 Конституции) в соответствии со ст.

20 Закона «О воинской обязанности и военной службе» не распространяется на лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкое преступление. На основании ст.

7 этого же закона не подлежат воинскому учету (и, соответственно, призыву на военную службу) лица, отбывающие уголовное наказание в виде лишения свободы.

Существенному изменению в правовом положении осужденных к некоторым видам наказания подверглось право на труд. С одной стороны, в отличие от конституций советского периода, право на труд в действующем Основном законе сформулировано несколько иначе. Ч. 1 ст. 37 Конституции гласит: «Труд свободен.

Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию». С другой, — в Конституции нет, как это было ранее, закрепленной для всех граждан обязанности трудиться (что вполне согласовалось с обязанностью трудиться для осужденных).

Сегодня можно сказать, что для осужденных к лишению свободы право свободно распоряжаться своими способностями к труду трансформировалось в обязанность трудиться (см. ст. 103 УИК РФ).

Точно так же существуют определенные ограничения в выборе работы для отбывающих наказание в виде исправительных работ (см. ст. 40 УИК РФ).

В статьях И и 12 УИК РФ содержится перечень только основных обязанностей и прав осужденных (что подчеркнуто и в наименовании статей), то есть тех из них, которые распространяются на осужденных к любому из существующих видов наказания.

Естественно, что содержание прав и обязанностей осужденных может очень существенно различаться в зависимости от назначенного вида наказания.

Детализация этих элементов правового положения содержится в статьях Особенной части Уголовно-исполнительного кодекса.

Наряду с правами и обязанностями, которые перешли в правовой статус осужденных из правового положения граждан государства и проявляются в различных формах (сохранены, видоизменены, детализированы, конкретизированы), в правовом положении осужденных есть еще одна разновидность прав и обязанностей.

Это так называемые специфические права и обязанности осужденных1. Они называются специфическими, поскольку свойственны только осужденным.

Или, что, пожалуй, бывает чаще, подобные права или обязанности могут присутствовать и у законопослушных граждан, но в последнем случае отсутствует потребность в их правовой регламентации.

В качестве примера специфических прав осужденных можно привести такие, как право осужденных к лишению свободы на свидания с родственниками и иными лицами (ст. 89 УИК РФ). Вряд ли у кого появится желание (да и возможность) регулировать каким бы то ни было образом аналогичное право для неосужденных лиц.

Более того, любая такая попытка будет воспринята как ограничение неприкосновенности частной жизни (ст. 23 Конституции). В случае же с лишением свободы это вполне рядовое правило, вытекающее из характера и содержания данного наказания.

Точно так же специфическим является право осужденного к ограничению свободы на оплату за счет государства следования его к месту отбывания наказания (ст.

48 УИК РФ) или право освобождающихся из исправительных учреждений инвалидов 1 и 2 группы или мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет на направление по представлению администрации учреждения, исполняющего наказание, в дома инвалидов и престарелых (ст. 180 УИК РФ).

Специфической является обязанность осужденного к исправительным работам сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы или места жительства (ст. 40 УИК РФ). Осужденные к любому виду наказания обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора (ст. 11 УИК РФ).

Задание

По тексту Уголовно-исполнительного кодекса и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений найдите и выпишите специфические права и обязанности осужденных к лишению свободы.

Решение самостоятельное.

Отдельным, очень важным элементом правового положения осужденных являются законные интересы. В последнее время присутствие законных интересов в правовом статусе личности никем не оспаривается. Тем более что на это есть прямое указание в законе — ч. 1 ст.

10 УИК РФ гласит: «Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы (курсив наш — В. П.) осужденных…». Однако понимание данной категории разными учеными весьма далеко от единства. Достаточно привести две точки зрения. Первая представлена, например, А. И. Зубковым.

В соответствии с данной точкой зрения субъективные права осужденных делятся на две группы. Одна из них подлежит безусловному исполнению, другая — исполнению «под условием». Условием выступает оценка администрацией учреждений, исполняющих наказания, поведения осужденного.

Законные же интересы представляют собой «более частные случаи, затрагивающие интересы не только осужденных, но и их родственников, близких и знакомых».

Нам кажется более предпочтительной позиция, изложенная В. И. Селиверстовым. Как права, так и законные интересы представляют собой интересы осужденных, охраняемые законом. Однако степень гарантированности их реализации абсолютно разная.

Право — это возможность обладания каким-либо благом, материальным или социальным; законный интерес — это стремление к такому обладанию. Субъективному праву корреспондирует обязанность администрации обеспечить осужденному возможность воспользоваться данным правом.

Законному интересу противостоит право администрации по своему усмотрению принять решение о возможности или невозможности для осужденного воспользоваться каким-либо благом. Причем при принятии этого решения администрация, как правило, оценивает поведение осужденного при отбывании последним наказания.

При реализации субъективного права осужденный вправе требовать исполнения обязанности других лиц (учреждений, органов), при реализации законного интереса он вправе ходатайствовать перед уп-равомоченными лицами (учреждениями, органами).

В качестве примеров законных интересов можно привести следующие: для осужденного к штрафу — возможность отсрочки или рассрочки его выплаты (ч. 2 ст. 31 УИК РФ), для осужденного к ограничению свободы — возможность проживания за пределами исправительного центра на арендованной или собственной жилой площади (ч. 8 ст.

50 УИК РФ). Довольно интересным примером сочетания в одном явлении субъективного права и законного интереса осужденного может служить институт условно-досрочного освобождения.

При отбытии осужденным установленной законом части срока наказания администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, обязана в течение месяца рассмотреть вопрос о возможности применения к данному осужденному условно-досрочного освобождения (ч. 9 ст. 175 УИК РФ).

Таким образом, осужденный в этом случае имеет право на рассмотрение данного вопроса, и он вправе этого требовать. Однако администрация, оценив возможность его исправления без полного отбытия наказания, вправе вынести постановление о представлении либо об отказе в представлении к условно-досрочному освобождению.

Точно так же и суд, рассматривая ходатайство администрации об условно-досрочном освобождении, вовсе не обязан принимать положительное решение. Следовательно, здесь уже имеет место законный интерес осужденного.

В специальном правовом статусе осужденных по сравнению с общим правовым статусом граждан государства доля законных интересов очень значительна. И это совершенно естественно.

Поскольку основным условием реализации законных интересов, как правило, выступает оценка администрацией органов, исполняющих наказание, лица, отбывающего это наказание, с точки зрения его правопослушного поведения, законные интересы осужденного можно рассматривать как дополнительный стимул к его исправлению.

Таким образом, специальный правовой статус лиц, осужденных к уголовным наказаниям, можно определить как систему нормативно закрепленных субъективных прав, законных интересов и обязанностей осужденных, возникающих в результате ограничения, сохранения, конкретизации и дополнения общего правового статуса граждан.

Источник: //adhdportal.com/book_1826_chapter_25_2.html

Комментарий к СТ 10 УИК РФ

Субъективные права юридические обязанности и законные интересы осужденных

Статья 10 УИК РФ. Основы правового положения осужденных

Комментарий к статье 10 УИК РФ:

1. Реализуя провозглашенный в ст. 2 Конституции РФ принцип, заключающийся в том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, УИК РФ посвящает закреплению норм, регламентирующих правовой статус осужденных, самостоятельную главу.

Впервые в истории уголовно-исполнительного законодательства России подобным нормам отводится отдельная глава. Тем самым подчеркивается непреложность обеспечения законности исполнения наказания, прав и законных интересов осужденных. Для сравнения: в ИТК РСФСР (1970 г.

), действовавшем на протяжении 16 лет, правовое положение осужденных регламентировалось лишь тремя статьями.

Часть 1 комментируемой статьи конкретизирует ст. 17 Конституции РФ, гарантирующую права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права применительно к особенностям правового положения лиц, отбывающих уголовное наказание.

То есть государство не только обязуется уважать права, свободы и законные интересы осужденных, но и гарантирует возможность их реализации.

На осуществление данной важной и сложной задачи направлена, в частности, и Федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 — 2016 годы)» (2006 г.

), основной целью которой является приведение условий содержания подследственных в следственных изоляторах и осужденных в исправительных учреждениях в соответствие с законодательством Российской Федерации для перехода к международным стандартам.

2. В комментарии к данной статье и к ряду иных статей в настоящем комментарии упоминаются правовые категории, которые нуждаются в кратких пояснениях.

Так, под субъективным правом понимается гарантируемая государством и обеспеченная правовыми нормами возможность лица поступать определенным образом и пользоваться определенным благом. Субъективным оно именуется потому, что только от воли субъекта зависит, как им распорядиться. Категория «свобода» юридически идентична категории «право».

«Юридическая обязанность» — это предписанное правовыми нормами объективно необходимое, должное поведение субъекта правоотношений в интересах управомоченного лица. Юридическая обязанность может выражаться как в активных положительных действиях, так и в воздержании от каких-либо действий.

Под «законными интересами» понимаются потребности личности, не охватываемые содержанием установленных законом прав и свобод.

В отличие от прав им не противостоят прямые юридические обязанности соответствующих лиц (контрагентов), они не имеют твердых юридических гарантий, поэтому выполнение притязаний их обладателя не является обязательным.

Тем не менее эти интересы являются законными, поскольку охраняются и защищаются законом, что отличает их от иных интересов. В правовом статусе осужденных, по сравнению со статусом гражданина Российской Федерации, объем законных интересов больше.

Это вызвано тем, что законодатель в ряде случаев преднамеренно наделяет их не правами, а законными интересами, обусловливая возможность их реализации предъявлением к осужденным таких требований, как «хорошее поведение», «добросовестное отношение к труду», «отсутствие взысканий» и т.д.

3. Права, свободы, законные интересы и обязанности образуют в своей совокупности правовое положение (статус) гражданина. Осужденный независимо от вида наказания продолжает оставаться гражданином Российской Федерации и после вступления обвинительного приговора суда в законную силу, поскольку согласно ст.

6 Конституции РФ гражданин не может быть лишен своего гражданства. Более того, в соответствии со ст. 20 Закона РФ 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» выход из гражданства не допускается, если в отношении лица имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

Сохранение за осужденным гражданства Российской Федерации имеет важное социально-правовое значение. В ч. 2 ст. 10 УИК РФ закреплено, что ограничения и изъятия прав и свобод гражданина не могут устанавливаться ничем иным, кроме федеральных законов, причем, как подчеркивается в ст.

55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ими только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничения или изъятия могут быть установлены как самой Конституцией так и иными конституционными или федеральными законами, т.е. ни один подзаконный нормативный правовой акт ограничений правового статуса гражданина содержать не может. Так, ст.

32 Конституции РФ устанавливает, что граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Иными федеральными законами, предусматривающими ограничения, помимо УК РФ или УИК РФ, могут быть, например, Федеральный закон 1996 г. «Об оружии», согласно ст. 13 которого лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим судимость за совершение умышленного преступления или отбывающим наказание за совершенное преступление.

4. На осужденных распространяются все конституционные обязанности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Так, в соответствии со ст. 23 Федерального закона 1998 г.

«О воинской обязанности и военной службе» на осужденных, отбывающих наказание в виде обязательных либо исправительных работ, ограничение свободы, арест и лишение свободы, не распространяется конституционная обязанность нести военную службу.

5. Часть 3 комментируемой статьи закрепляет правовое положение осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства. Согласно ст. 2 Федерального закона 2002 г.

«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под иностранным гражданином понимается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Эти лица пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами России, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (ст. 62 Конституции РФ, ст. 4 упомянутого Федерального закона). Таким случаем является, например, наличие у лица дипломатического иммунитета, и тогда вопрос о его уголовной ответственности согласно ст. 11 УК РФ разрешается в соответствии с нормами международного права.

6. Статья 3 УИК РФ, как и в целом гл. 2 Кодекса, закрепляет лишь основы правового положения осужденных. Представленные здесь нормы распространяются на всех лиц, отбывающих уголовные наказания.

Конкретизация же правового статуса осужденных, наполнение его определенными правами, обязанностями и законными интересами зависит от вида назначенного наказания и поведения осужденного в период его отбывания.

Источник: //uikod.ru/obshchaya-chast/razdel-1/glava-2/st-10-uik-rf/kommentarii

Тема 3: Правовое положение лиц, отбывающих уголовные наказания

Субъективные права юридические обязанности и законные интересы осужденных

В.Т. Батычко
Конспект лекций по курсу «Уголовно-исполнительное право»
Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2007.

Предыдущая

3.2. Виды и структура правового статуса осужденных

Общепринято выделение трёх видов правового статуса осужденных: общий, специальный ииндивидуальный. Все эти виды статуса осужденного тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практике неразделимы.

Немного иной статус имеют осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства.

Они пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами РФ, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ, в частности Федеральным законом РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Общий правовой статус – это статус осужденного как гражданина государства.

Он определяется, прежде всего, Конституцией РФ и содержит гарантированные ею всем и каждому права и обязанности, в частности, права: на жизнь; охрану достоинства личности и личную неприкосновенность; свободу совести и вероисповедания; социальное обеспечение; охрану здоровья и медицинскую помощь. В ч. 1 ст.

10 УИК РФ подчеркивается, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, тем самым государство берёт на себя обязанность обеспечивать их правовую защищённость и личную безопасность наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под юрисдикцией государства.

Конституция РФ устанавливает основные общегражданские права осужденных (ст. 57, 58). От исполнения иных своих гражданских обязанностей осужденные могут быть освобождены только федеральным законом.

Специальный (родовой) статус отражает особенности положения осужденных кА лиц, подвергнутых уголовному наказанию. Особенностью этого статуса является установление для осужденных дополнительных обязанностей и правоограничений. В ч. 2 ст.

10 УИК РФ говориться, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской федерации с определёнными изъятиями и ограничениями. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом.

Поэтому сужение общего правового статуса осужденного осуществляется, прежде всего, нормами уголовного законодательства, в которых применительно к конкретному виду наказания определён объём лишений или ограничений прав и свобод для этого лица.

Правоограничения для осужденных на этапе исполнения (отбывания) наказания устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством.

Именно оно в зависимости от порядка и условий отбывания определённого вида уголовного наказания закрепляет дополнительные ограничения прав и свобод осужденного.

Данное обстоятельство позволяет подразделить специальный (родовой) статус осужденного на особенные (видовые) статусы лиц, отбывающих различные виды уголовных наказаний.

Кроме того, УИК РФ (ч. 2 ст. 10) предусматривает возможность ограничения прав и свобод осужденного  и иными федеральными законами. К примеру, ст. 13 Федерального закона РФ от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» определяет, что лицензия на приобретение оружия не выдаётся гражданам Российской Федерации, отбывающим наказание за совершённое преступление.

Индивидуальный статус представляет собой совокупность персонифицированных обязанностей и прав, законных интересов и правовых ограничений осужденных во время отбывания уголовного наказания.

При отбывании одинакового вида наказания осужденные могут иметь различный индивидуальный правовой статус, это зависит от многих факторов: пола, возраста, состояния здоровья, поведения и др.

В частности, индивидуальный правовой статус осужденных к лишению свободы женщин существенно отличается от индивидуального статуса лишённых свободы мужчин, а статус несовершеннолетних от статуса взрослых осужденных. Индивидуальный правовой статус осужденных подвижен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека во время отбывания уголовного наказания.

Структура статуса осужденного образует совокупность четырёх элементов, взятых попарно: обязанности и права, законные интересы и правовые ограничения. Соотношение этих элементов образует юридическое содержание статуса как конкретного осужденного, так и лиц, отбывающих одинаковый вид уголовного наказания.

Юридическая обязанность осужденных – это мера юридически необходимого поведения осужденного во время отбывания уголовного наказания, установленная в обязывающих и запрещающих нормах права.

 Юридические обязанности осужденных состоят в необходимости совершать определённые действия (обязывающие нормы) либо воздержаться от них (запрещающие нормы).

Эти требования должны обеспечить интересы общества, государства и иных граждан при исполнении уголовных наказаний, оказывать непрерывное воспитательное воздействие на самих осужденных. За неисполнение установленных в законе обязанностей осужденные несут юридическую ответственность.

Субъективное право осужденного – это мера юридически возможного поведения, позволяющая осужденному пользоваться определёнными социальными благами, обеспечиваемая юридическими обязанностями должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказания, других субъектов уголовно-исполнительных правоотношений. Сущность субъективного права осужденного заключается в гарантированной возможности его определённого (дозволенного, разрешённого) поведения. Для этого в законе устанавливаются возможности осужденного: совершать различные действия (кроме запрещённых юридическими нормами); требовать исполнения соответствующих его праву юридических обязанностей от персонала учреждений и  органов, исполняющих наказания, и иных лиц; обратиться за защитой своего нарушенного права в государственные или общественные органы.

Законные интересы осужденных – закреплённые в нормах права стремления осужденного пользоваться конкретными социальными благами, удовлетворяемые, как правило, в результате объективной оценки его поведения администрацией учреждений или органов, исполняющих уголовные наказания, прокуратурой, судом.

Законные интересы осужденных имеют сходство с субъективными правами, но не идентичны последним. Субъективное право предполагает закреплённую в законе возможность осужденного свободно пользоваться социальным благом, которая обеспечивается юридической обязанностью иных субъектов уголовно-исполнительных правоотношений.

Законный интерес представляет собой потенциальную возможность осужденного обладать каким-то социальным благом, которая реализуется при выполнении осужденным определённых фактических условий, ей не противостоит конкретная юридическая обязанность. Законный интерес представляет собой правовой стимул и является правовым побуждением к законопослушному поведению осужденного.

Такое поведение создаёт лицам, отбывающим уголовные наказания, благоприятные условия для осуществления собственных потребностей и интересов.

Только при наличии правомерного поведения осужденного могут быть реализованы законные интересы, направленные на получение поощрений (условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, получение дополнительного свидания и др.) либо льготы (выезд за пределы мест лишения свободы на период отпуска, перевод на облегчённые или льготные условия отбывания лишения свободы и др.).

Правовые ограничения осужденных – правовое сдерживание противозаконного поведения осужденного, создавшее условия для обеспечения установленных порядка и условий исполнения (отбывания) уголовного наказания и достижение его целей.

Исполнение уголовных наказаний связано с ограничением таких социальных ценностей и благ осужденного, как свобода передвижения, свобода общения, право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, тайна переписки, право на неприкосновенность жилища и др.

, а также особенностями реализации остальных прав и свобод. Объём правовых ограничений осужденных при исполнении разных видов уголовных наказаний различен.

Изъятия и ограничения, специфика их осуществления в этом случае устанавливаются Конституцией РФ, уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

По своей природе правовые ограничения относятся к охранительным правовым средствам (мерам защиты), т.е. представляют собой, в первую очередь, разновидность правового принуждения, обеспечивающую исполнение осужденными установленных обязанностей и направленную на реализацию целей уголовного наказания.

Правовое ограничение осуществляется в государственном принуждении и предназначено для охраны уголовно-исполнительных правоотношений от возможных правонарушений со стороны осужденных путём предупреждения, пресечения и привлечения виновных к конкретному виду юридической ответственности.

К правовым ограничениям, направленным на сдерживание противоправных устремлений осужденных, относятся установление за осужденными надзора и контроля, введение режима особых условий в исправительных учреждениях (ст. 85 УИК РФ), применение к осужденным физической силы, специальных средств и оружия (ст.

86 УИК РФ), перевод осужденных, лишённых свободы, в строгие условия отбывания наказания и др.

Кроме того, правовые ограничения реализуются посредством привлечения осужденных к ответственности. В зависимости от характера нарушаемых норм права различают уголовную, гражданскую, дисциплинарную и материальную ответственность осужденных. Наиболее распространённым видом является дисциплинарная ответственность (ст. 58, 71, 115 УИК РФ).

Предыдущая

Источник: //netprava.ru/ek/b23/3_2.htm

Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права как средства реализации законных интересов осужденных *

Субъективные права юридические обязанности и законные интересы осужденных
Babayan S.L. Encouraging the criminal-executive law as a means of realization of the legitimate interests of convicts.

Бабаян Сергей Львович, докторант Академии управления МВД России, кандидат юридических наук.

Статья посвящена поощрительным нормам уголовно-исполнительного права в качестве средств реализации законных интересов осужденных. Рассматривается различие поощрительных норм и льгот как средств реализации соответственно законных интересов и субъективных прав осужденных.

Ключевые слова: поощрительные нормы, поощрительные институты, льготы, законные интересы, субъективные права, стимул, средства позитивного стимулирования.

The article is devoted to the promotional standards Penitentiary law as a means of realization of the legitimate interests of convicts. We consider the difference in incentive rules and privileges as a means of implementation, respectively, the legitimate interests and subjective rights of convicts.

Key words: incentive rate; promotional institutions; incentives; legal interests; subjective rights; incentive; means positive stimulation.

Одной из основных целей Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. является гуманизация условий содержания лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов .

Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г., утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 1772-р.

Законные интересы, субъективные права, а также юридические обязанности и правовые ограничения являются юридическими элементами правового статуса осужденных, которые выражают специфику и определяют содержание положения осужденных во время отбывания того или иного вида уголовного наказания .

Законные интересы представляют собой закрепленные в правовых нормах стремления осужденных к обладанию теми или иными благами, удовлетворяемые в результате оценки администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, прокуратурой, судом поведения осужденных во время отбывания наказания .

Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. В.И. Селиверстова. М.: Проспект, 2009. С. 72.
Михлин А.С., Пономарев П.Г. Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. проф. И.В. Шмарова. М.: Новый Юрист, 1998. С. 69.

Законный интерес — это потенциальная возможность осужденного обладать каким-то социальным благом, которая реализуется при выполнении осужденным определенных фактических условий.

Возможность реализации интересов, связанная с положительной оценкой поведения осужденного со стороны администрации исправительных учреждений, как правило, направлена на получение поощрения (например, перевод из обычных в облегченные условия отбывания наказания), которое закреплено в поощрительных нормах уголовно-исполнительного права.

Реализация законного интереса предполагает, что осужденный имеет стремление, побуждение к обладанию благом; он совершил какие-то действия, предусмотренные диспозицией нормы (например, подал письменное заявление о переводе из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение, не имеет взысканий или находится в облегченных условиях отбывания наказания); управомоченные субъекты совершили определенные действия, реализующие эту возможность (например, суд принял решение о переводе осужденного из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение). Применение поощрения как главного элемента поощрительной нормы относится к реализации законного интереса осужденного, которая позволяет обеспечить дифференцированный подход к осужденным в процессе исправительного воздействия на них.

Поощрительные нормы и институты входят в категорию мер юридического стимулирования . По мнению В.М. Баранова, «стимулирование есть одно из тех диалектических понятий, которое выражает тождество, охватывает единство двух относительных противоположностей: поощрения и ответственности.

Если ответственность является негативной стороной метода стимулирования, то поощрение представляет его позитивную сторону» . Очевидно, что стимулирование проявляется не только в поощрении, т.е.

в создании благоприятных условий для определенной деятельности либо в предоставлении каких-то благ, льгот, преимуществ, наград в качестве поощрения за достигнутые результаты, но и в установлении условий для побуждения к соблюдению правовых предписаний, удержанию от неправомерного поведения.

Так как поощрительные нормы и институты, льготы относятся к средствам позитивного стимулирования исправления осужденных, можно предположить, что законный интерес представляет собой позитивный правовой стимул, который направлен на правовое побуждение к законопослушному поведению осужденных.

Поощрительные институты и их реализация при исполнении наказания в виде лишения свободы: Монография / Под общ. ред. заслуж. деятеля науки РФ, д.ю.н., проф. Ю.В. Наумкина. М.: НИИ ФСИН России, 2009. С. 11.
Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978. С. 6.

Законные интересы осужденных имеют некоторое сходство с субъективными правами, но не тождественны последним. Субъективное право — это мера возможного поведения осужденного, которая обеспечивается юридической обязанностью других субъектов уголовно-исполнительных правоотношений.

Тем не менее одной из дискуссионных проблем, которые обсуждаются в современной пенитенциарной науке, является вопрос о субъективном праве осужденных на поощрение. Так, А.Ф.

Сизый утверждает, что субъективное право на поощрение у осужденных возникает после достижения ими определенных успехов или показателей, которые порождают у администрации учреждения обязанность поощрять лиц и публично отмечать их правопослушное поведение .

Субъективное право осужденного заключается в гарантированной возможности его определенного (дозволенного, разрешенного) поведения и реализуется в форме использования .

При этом осужденный имеет право требовать исполнения соответствующих его праву юридических обязанностей от персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, и обратиться за защитой своего нарушенного права в государственные или общественные органы.

Сизый А.Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права (проблемы теории и практики): Монография. Рязань: РВШ МВД РФ, 1994. С. 121.
Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. В.И. Селиверстова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2007. С. 118.

В отличие от субъективного права, законный интерес реализуется в форме применения нормы права со стороны правоприменителя, т.е. администрации ИУ и других субъектов уголовно-исполнительных отношений, к осужденным. Соответственно, требовать предоставления поощрений, предусмотренных поощрительной нормой, осужденный не может.

Так, осужденный не имеет права требовать своего условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, а может обратиться в суд с ходатайством о данном виде освобождения.

Таким образом, субъективного права на получение поощрения у осужденного нет, так же как и у администрации ИУ нет по отношению к осужденному обязанности применения того или иного поощрения.

Некоторые категории осужденных, которые являются наиболее уязвимыми с точки зрения моральных или физических признаков (женщины, несовершеннолетние, инвалиды), имеют право на определенные льготы и вправе требовать их предоставления от администрации ИУ.

Так, женщинам и лицам, содержащимся в воспитательных колониях, разрешается получение посылок, передач и бандеролей без ограничения количества (п. «а» ч. 1 ст. 90 УИК РФ).

Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно (ч. 5 ст. 99 УИК РФ).

Основное отличие системы льгот от поощрительных норм и институтов заключается в том, что предоставление льгот никак не связано ни с поведением осужденного, ни с пенитенциарной характеристикой его личности, а относится к правам осужденного, которые предоставляются законом, а не постановлением начальника ИУ. Тем не менее некоторые ученые относят к группе законных интересов осужденных получение ими льгот . Представляется, что данная позиция ошибочна. Правовые нормы, которые закрепляют льготы осужденных, относятся к субъективным правам осужденных .

Михлин А.С., Пономарев П.Г. и др. Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. проф. И.В. Шмарова. М.: Новый Юрист, 1998. С. 70.
Курганов С.И. О природе поощрительных норм уголовно-исполнительного права // УИС: право, экономика, управление. 2005. N 2. С. 3.

Также представляется не вполне верной формулировка отсылочной нормы ч. 2 ст. 85 УИК РФ о том, что «в период действия режима особых условий в исправительном учреждении может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, предусмотренных статьями 88 — 97 настоящего Кодекса».

Правовой институт передвижения осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения (ст. 96 УИК РФ) не относится к числу субъективных прав осужденных, а является законным интересом осужденного, направленным на получение поощрения, потому что согласно ч. 1 ст.

96 УИК РФ этот институт применяется только к положительно характеризующимся осужденным. По мнению А.С.

Михлина, правовые институты уголовно-исполнительного права, применение которых связано с облегчением участия осужденного, с предоставлением ему определенных благ, освобождением от обязанностей, можно отнести к числу поощрительных .

Поощрительные институты включают в себя два признака: во-первых, указание на поведение, которое одобряется законом; во-вторых, наличие в них поощрения или предоставление какого-либо дополнительного блага за правопослушное поведение. Поэтому при наличии обоих признаков такой правовой институт может быть признан поощрительным.

Михлин А.С. Поощрительные институты и их место в уголовно-исполнительном праве // Реформа уголовно-исполнительной системы и ее правовое обеспечение. М., 1993. С. 11.

Аналогично выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений (ст. 97 УИК РФ) являются законными интересами осужденных и относятся к поощрительным институтам, так как в соответствии с ч. 6 ст.

97 УИК РФ разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения дается начальником исправительного учреждения с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного. В связи с этим в ч. 2 ст.

85 УИК РФ целесообразно после слова «прав» добавить слова «и законных интересов».

Подводя итог, следует отметить, что определение различий в элементах правового статуса осужденных имеет важное значение в повышении гарантий соблюдения их прав, законных интересов и в целом в обеспечении достижения цели исправления осужденных.

Источник: //wiselawyer.ru/poleznoe/50847-pooshhritelnye-normy-ugolovno-ispolnitelnogo-prava-sredstva-realizacii

Юрист Воеводин
Добавить комментарий