Принципы неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения

Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения

Принципы неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения
Энциклопедия Сервиса бесплатных юридических консультаций » Жилищное право » Жилищные споры » Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения

Право на неприкосновенность жилища – это общечеловеческая норма, действующая во всем цивилизованном мире.

Среди основных прав и свобод человека, задекларированных в Конституции РФ, как основополагающем законе страны, рассматривается право на неприкосновенность жилища (статья 25). Данная норма неразрывно связана со свободой и неприкосновенностью личной жизни человека.

Конституционное право подтверждается в более узких специализированных законодательных актах, таких как:

  •  Уголовный Кодекс РФ (ст. 139);
  • Уголовно-процессуальный Кодекс РФ (ст. 5);
  • Жилищный Кодекс РФ (ст. 3).

Право на неприкосновенность жилища – это общечеловеческая норма, действующая во всем цивилизованном мире. Ее основы задекларированы в наиболее значимых документах международного значения:

  • Всеобщая декларация прав человека от 1948 г. (ст. 12);
  • Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый в 1966 г. (ст. 17);
  • Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 1950 года (ст.8).

Принципы неприкосновенности жилища

Рассматривая неприкосновенность жилища, необходимо установить перечень объектов, на которые распространяется данное конституционное право.
В законодательных актах вместо понятия жилище значительно чаще используются такие термины как жилое помещение, жилой или жилищный фонд, место постоянного или временного проживания.

В эту категорию попадают:

  • жилой дом;
  • квартира;
  • комната в коммунальной квартире, кемпинге, гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате и других местах временного заселения;
  • дача.

Если владелец или проживающий гражданин использует жилое помещение для офиса, производственной (врачебной, научной или иной) деятельности, без изменения назначения помещения, оно считается жилым и к нему применяются соответствующие требования и права.
Не подпадают под категорию жилища такие помещения, как гаражи, вспомогательные здания (сараи, мастерские), места в транспорте (например, купе или каюта).

Принцип неприкосновенности жилища означает:

  • запрет на проникновение внутрь без разрешения владельца (сюда относится несанкционированное заселение и проживание);
  • недопустимость внесения, забрасывания или наружного монтажа посторонних предметов, в том числе предназначенных для слежения, подслушивания и других средств, нарушающих конституционное право на свободу, тайну и неприкосновенность частной и семейной жизни;
  • незаконность выселения из жилища или лишения прав на проживание без законных оснований.

Нарушение неприкосновенности жилища распространяется не только на сам строительный объект, но и на все предметы и корреспонденцию, находящиеся внутри.

Ограничение неприкосновенности

Законодательно установленное ограничение на неприкосновенность жилища связано с задачами безопасности жильцов и окружающих людей, а также с выполнением деятельности правоохранительных органов.

Вторжение в жилое помещение без согласия владельцев допускается при наличии аварийных или других опасных для людей ситуаций, например, пожар, наводнение, обрушение конструкций, утечка газа и так далее.

Деятельность правоохранительных органов, связанная с получением доступа в жилье граждан, например, обыски или аресты, требует специального судебного решения.

Нарушение неприкосновенности жилища допускается для сотрудников государственных учреждений, которые:

  • занимаются расследованием преступлений и обладают данными о совершении внутри помещения (ранее или в настоящее время) преступных действий;
  • контролируют использование и хранение оружия и боеприпасов;
  • преследуют преступников;
  • задерживают лиц, скрывающихся от суда или следственных органов.

Принцип неприкосновенности может нарушаться, если на территории устанавливается военное или чрезвычайное положение, во время которых возможно ограничение некоторых свобод граждан. Причины для объявления чрезвычайного положения — это природные или техногенные катастрофы, эпидемии, массовые беспорядки и другие ситуации, связанные с возникновением опасности для жизни граждан.

Гарантии неприкосновенности жилища

Конституционное право человека на свободы и неприкосновенность личной жизни, в том числе жилища, не является только задекларированной нормой. Эти гарантии прописаны в уголовном и административном законодательстве, нарушение установленных норм влечет за собой наказание виновных и восстановление вреда, причиненного пострадавшему лицу.

Несанкционированное нарушение неприкосновенности жилища с преступными или хулиганскими целями относится к общему содержанию преступления и не рассматривается как отдельное нарушение в общем составе уголовного производства.

Нарушение неприкосновенности жилища, как следствие превышения полномочий должностных лиц, влечет наказание в административном или в судебном порядке.

Охрана прав на неприкосновенность жилища

Это обязанность государственных органов, отвечающих за соблюдение законодательства и конституционных норм гражданами страны.

Гражданско-правовая охрана возлагается на органы внутренних дел, прокурорского надзора, судебные учреждения.

Физическая охрана осуществляется организациями жилищно-коммунального хозяйства, коммерческими охранными организациями и непосредственно гражданами.

Уголовное, жилищное и гражданское законодательство гарантируют охрану прав на неприкосновенность, а также, что все случаи нарушения прав человека на неприкосновенность и недоступность его жилища могут рассматриваться как деяния, подлежащие наказанию.

Недопустимость произвольного лишения жилища

Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения задекларированы в статье 40 Конституции РФ в разделе прав и свобод граждан. А в качестве одной из обязательных конституционных норм, гарантирующих права граждан, прописана и конкретизирована в статье 3 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Согласно данному нормативному документу не допускается незаконное выселение граждан из занимаемого жилого помещения или ограничение его в правах пользования жильем.

Если представители государственных органов или граждане пытаются выселить кого-либо из занимаемого на законных основаниях жилого помещения, то данные действия можно признать противоправными и обжаловать путем судебного рассмотрения.

Под определение лишения жилища попадают также действия по ограничению или лишению лица права им пользоваться.

На законных основаниях гражданин может быть лишен жилья в виде расторжения договора найма за целый ряд нарушений правил его использования, в том числе:

  • нецелевое использование помещения;
  • нарушения правил общежития;
  • самовольное строительство;
  • незаконное вселение.

Принудительное выселение возможно при сносе дома, признании его аварийным и подлежащим капитальному ремонту или реконструкции.

Неприкосновенность жилища – это юридическая и конституционная норма, нарушение которой рассматривается как ограничение прав и свобод человека.

Источник: https://advokat-malov.ru/zhilishhnoe-pravo/neprikosnovennost-zhilishha-i-nedopustimost-ego-proizvolnogo-lisheniya.html

1.2 Принципы жилищного права

Принципы неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения

Под правовыми принципами понимаются основные начала, важнейшие положения правового регулирования общественных отношений. Принципы права пронизывают все отрасли права, однако в каждой отрасли, подотрасли или правовом институте их действие проявляется по-своему.

В жилищном праве «на лицо» действие принципов нескольких отраслей права. Например, в сфере пользования жилыми помещениями на основе договора найма регулирование жилищных отношений осуществляется по принципам, свойственным гражданскому праву и, следовательно, проявляется гражданско-правовой метод регулирования.

Жилищное право основывается на следующих принципах:

1) неприкосновенности жилища;

2) недопустимости произвольного лишения жилища;

3) доступности для граждан условий найма жилых помещений;

4) свободы выбора места жительства;

5) цивилизованного использования жилых помещений;

6) допустимости ограничения (или лишения) права пользования жилым помещением.

Принцип неприкосновенности жилища. В Конституции РФ определено, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В соответствии со ст. 139 Уголовного кодекса Российской Федерации нарушение неприкосновенности жилища, совершенное против воли проживающего в нем лица, признается преступлением, за совершение которого предусмотрена строгая ответственность.

Под «жилищем» следует понимать не только жилые комнаты, но и места общего пользования (балкон, коридор, веранда), а также жилые помещения, предоставленные гражданину во временное пользование (например, номер в гостинице).

Статья 3 ЖК РФ определяет общие основания проникновения в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан. Проникновение в жилище допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, и с соблюдением при этом установленных ЖК РФ целей:

· спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера;

· задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища. Это важнейший принцип жилищного права, имеющий большое значение для реализации стабильного, устойчивого права пользования жилищем. Его можно рассматривать как одно из основных проявлений общего принципа недопустимости произвольного вмешательства в частные дела.

Принцип доступности для граждан условий найма жилых помещений. данного принципа выражается в том, что гражданин может реализовать свое право на жилище различными способами:

· на основе договора социального найма. Малоимущим, а также иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации;

· путем вступления в члены жилищного или жилищно-строительного кооператива либо путем вступления в различные гражданские правоотношения по приобретению жилья и др.

При этом количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Этот принцип реализуется за счёт жилищного строительства, позволяющего большую часть новых жилых помещений предоставлять внаем либо по другим основаниям бесплатно или за доступную плату малоимущим гражданам, военнослужащим, работникам бюджетной сферы и нуждающимся в жилище гражданам других указанных в законе категорий.

Конституция Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище.

Свобода выбора места жительства. Этот принцип означает, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, а также выбирать место пребывания и жительства. Никто не может быть принужден к проживанию только на определенной территории или местности. Ограничения данного принципа могут быть установлены только федеральным законом.

Принцип цивилизованного использования жилых помещений. Проявление этого принципа, особенно в последние годы, можно проиллюстрировать следующими примерами:

· жилищное законодательство предоставляет гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, как правило, отдельную квартиру на семью;

· вместо ранее действовавшего правила о принудительном изъятии у нанимателя излишней жилой площади и передаче ее другому нанимателю установлено новое правило: наниматель сам может ставить вопрос о замене занимаемого им жилого помещения на жилое помещение меньшего размера;

· отменены ранее действовавшие многочисленные ограничения при строительстве и приобретении гражданами в собственность жилых домов.

Отныне частная собственность на недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд либо его часть, не ограничивается количеством, размерами и стоимостью и обеспечивается правом неприкосновенности (ст.25 Конституции России).

Осуществление этого принципа можно рассматривать как проявление на практике конституционных прав и свобод человека и гражданина, социальной политики российского государства, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с этим принципом гражданам – собственникам жилых помещений законодательство предоставляет возможность стабильно осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащими им жилыми помещениями в соответствии с их назначением (ст.

288 Гражданского кодекса РФ), а членам семей собственников – возможность пользоваться этими помещениями на условиях, предусмотренных жилищным законодательством (ст.292 Гражданского кодекса РФ).

Действие данного принципа в определенной степени влияет и на жилищные отношения по пользованию жилыми помещениями на основании договора социального найма, который носит бессрочный характер и предусматривает возможность пользования жильем не только нанимателями, но и их детьми, внуками.

Принцип недопустимости ограничения (или лишения) права пользования жилым помещением. Данный принцип не распространяется на нанимателя или членов его семьи, чьи действия сопряжены со злоупотреблением жилищными правами или с невыполнением возложенных на них жилищных обязанностей и непосредственно при этом не нарушают права и законные интересы других лиц.

Источник: http://libraryno.ru/1-2-principy-zhilischnogo-prava-zhilpr/

Недопустимость произвольного лишения жилища как один из основных принципов жилищного законодательства (Юрченко М.О.)

Принципы неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения

Дата размещения статьи: 14.04.2015

Принципы жилищного права представляют собой основные начала правового регулирования всей совокупности общественных отношений в определенной области. Сам по себе термин «принцип» произошел от латинского слова «principium», в переводе — «основа». В Толковом словаре русского языка под редакцией С.И. Ожегова и Н.Ю.

Шведовой дается определение принципа как основного, исходного положения какой-нибудь теории, учения, мировоззрения, теоретической программы .——————————— Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 3-е изд., стереотип. М., 1995. С. 497.

В научной литературе существует множество определений принципов права, практически ни одна научная работа не обходит стороной этот вопрос. Так, С.С. Алексеев под принципами права понимает выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его создание, его основы, закрепленные в нем закономерности общественной жизни . А.В.

Мелехин дает определение как отправных исходных начал правовой системы . Н.И. Матузов и А.В. Малько понимали под принципами права основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулятора . По мнению А.С.

Пиголкиной, принципы права — это основные идеи, руководящие положения, которые определяют содержание и направления правового регулирования .——————————— Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юридическая литература, 1982. С. 382. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Маркет ДС, 2007. Матузов Н.И., Малько А.В.

Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.И. Абрамова, С.А. Боголюбов, А.В. Мицкевич и др.; под ред. А.С. Пиголкина. М.: Городец, 2003.

Таким образом, принципы права выражают в себе краеугольные основы, являются своеобразными китами, на которых строится все правовое регулирование в той или иной области.В сфере жилищного законодательства эти принципы содержатся в Конституции Российской Федерации (ст. 40 Конституции РФ), а также дополнительно раскрыты в тексте Жилищного кодекса Российской Федерации.

Одним из важнейших является принцип недопустимости произвольного лишения жилища, являющийся гарантией свободного владения, пользования и распоряжения жилищем, а также основанием защиты от незаконных посягательств на него.

Статья 3 ЖК РФ конкретизирует рассматриваемый принцип и представляет его состоящим из следующих элементов:- никто не может быть выселен из жилища;- никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг;- все исключения из данных положений могут быть основаны исключительно на законах Российской Федерации.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища совместно с принципом неприкосновенности жилища направлен на создание определенной защитной конструкции, предохраняющей право на жилище от всевозможных его нарушений. При этом, признавая тесную связь данных принципов, необходимо их дифференцировать друг от друга.

Статья 3 Жилищного кодекса Российской Федерации посвящена одновременно неприкосновенности жилища и недопустимости его произвольного лишения. Таким образом, очевидно, что законодатель не объединяет их в одно понятие, а еще раз подчеркивает, что это разные гарантии.

Неприкосновенность жилища связана, в первую очередь, с недопущением проникновения в жилище против воли законных собственников или владельцев.

Недопустимость произвольного лишения жилища говорит о запрете кому-либо создавать условия, при которых становится невозможно дальнейшее полноценное проживание или использования жилого помещения по назначению, если такие условия не основаны на положении закона.Рассмотрим элементы принципа недопустимости произвольного лишения жилища подробнее.

Первый из элементов, а именно положение, что никто не может быть выселен из жилища иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами, можно рассмотреть в узком и широком смысле.

В узком смысле выселение включает в себя освобождение жилого помещения от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением (ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В этом понимании данный принцип говорит о необходимости строгого соблюдения предписанной законом процедуры исполнения судебного решения о выселении, так как в ином порядке принудительное выселение не производится.

Широкое понимание данного элемента позволяет рассматривать выселение не только как процесс или результат исполнения судебного решения, но и как лишение возможности фактического проживания в жилом помещении в целом.

В практике, к сожалению, неоднократно встречаются случаи недобросовестных действий, так или иначе направленных на лишение человека возможности использовать жилое помещение по его прямому назначению — то есть проживать в нем. В данном случае не имеет значения конкретное право, на основании которого человек проживал в этом помещении. Речь идет о таких действиях, как, например, одностороннее безосновательное со стороны наймодателя прекращение договора найма жилого помещения или социального найма, подделка документов о праве распоряжения жилым помещением с последующим предъявлением требования о прекращении проживания в нем, самовольный захват имеющего своего владельца помещения и препятствование проживанию в нем действительных собственников или нанимателей. Естественно, все подобные действия незаконны, они могут быть обжалованы в судебном порядке, но представляется, что принципиальный подход законодателя в виде запрета и недопустимости таких деяний вполне заслуженно нашел отдельное выделение в Жилищном кодексе РФ.

Вторым элементом рассматриваемого принципа является недопустимость ограничения кого-либо в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг. Его рассмотрение невозможно без предварительного определения понятия «пользование».

Под правом пользования вещью понимается право на употребление, применение, использование вещей в соответствии с их предназначением .——————————— Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2006.А.П. Сергеев, Ю.К.

Толстой дают такое определение пользованию, как юридически обеспеченной возможности извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производительного потребления . А.Н. Лысенко рассматривает правомочие пользования как возможность эксплуатации, хозяйственного или иного непосредственного фактического использования имущества путем извлечения из него полезных свойств .

——————————— Гражданское право: Учебник. В 3 т. 6-е издание, перераб. и доп. / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М.: ТК Велби; Проспект, 2003. Т. 1. С. 407. Лысенко А.Н. Имущество в гражданском праве России. М.: Деловой двор, 2010.

Представляется, что право пользования жилым помещением, исходя из назначения и социальной роли жилья, не может быть ограничено только правом проживания в смысле физического нахождения в нем. Возможность проживания в жилом помещении раскрывается в нескольких аспектах — защитной и медико-социальной функциях жилья.

Под защитной функцией понимается возможность оградиться от внешнего мира в отдельном изолированном помещении. Показательной является ставшая уже крылатой фраза английскому юристу XVII века Эдуарду Коку «My house is my Castle» — «Мой дом — моя крепость».

Любое жилище, прежде всего, должно оберегать жизнь и здоровье проживающих в нем людей от любых угроз внешнего мира как техногенного, так и природного характера. Невозможно представить себе дом без дверей и крыши, в котором в течение долгого времени будут проживать люди.

Кроме защиты от внешнего мира жилище способствует удовлетворению определенных потребностей человека, например, здоровый сон, отдых, возможность заниматься любой деятельностью при условии ее безопасности для окружающих. Исходя из этого, выделю социально-бытовую функцию жилого помещения.

Под ограничением права пользования жилищем необходимо понимать не только препятствование в физическом нахождении в жилье, но и нарушение условий для нормального проживания в нем. Законодатель отдельно уделил внимание праву на получение коммунальных услуг.

Нельзя не согласиться с этим, поскольку без света, воды, тепла зимой жилище становится практически непригодным для постоянного проживания, человек в нем не может ни спать, ни приготовить еду, даже соблюдение элементарных норм гигиены становится невозможным.

Естественно, что в этом случае проживание в таком помещении не может соответствовать духу норм о праве на жилище.

Намеренное создание препятствий в получении коммунальных услуг должно строго преследоваться государством, а виновные в таких действиях нести заслуженное наказание.

Однако действия, препятствующие нормальному пользованию жильем, не ограничиваются нарушением права на получение коммунальных услуг.

К аналогичным, по своему характеру, можно отнести и иные действия по систематическому созданию условий к невозможности осуществления нормальной жизнедеятельности в жилище — препятствование спокойному сну, получению чистой воды, воздуха.

В практике автора встречались случаи, когда невыносимые условия проживания в квартире создавали даже такие механизмы, как гидравлические насосы: в одном случае располагавшиеся этажом ниже квартиры обратившегося за помощью гражданина, когда по всей квартире распространялась вибрация стен, в другом случае — работавшие на техническом этаже многоквартирного многоэтажного дома, создававшие высокочастотные шумы. В обоих случаях нахождение в таком помещении приносило сильные психические и физические страдания. Полагаю, что подобные действия также можно квалифицировать как препятствование в пользовании жилищем.Необходимо отметить, что и выселение из жилища, и ограничение права пользования жилищем будет являться нарушением рассматриваемого принципа при условии незаконности их совершения. Эти же действия, основанные на решении суда, совершаемые в строгом соответствии с предписанным порядком, могут выступать в совершенно ином качестве санкции за нарушения, допущенные самим пользователем жилья. Наиболее распространенный пример — ограничение в пользовании коммунальными услугами. Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» возможно ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги. При этом такое ограничение будет правомерным при точном соблюдении всей предписанной указанным Постановлением процедуры уведомления. При каком-либо отклонении от этой процедуры действия по ограничению предоставления коммунальной услуги будут носить характер нарушения конституционного права на жилище.

Список использованной литературы

1. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 3-е изд., стереотип. М., 1995.2. Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юридическая литература, 1982.3. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Маркет ДС, 2007.4. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004.5. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.И. Абрамова, С.А. Боголюбов, А.В. Мицкевич и др.; под ред. А.С. Пиголкина. М.: Городец, 2003.6. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2006.7. Гражданское право: Учебник. В 3 т. 6-е издание, перераб. и доп. / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М.: ТК Велби; Проспект, 2003. Т. 1.

8. Лысенко А.Н. Имущество в гражданском праве России. М.: Деловой двор, 2010.

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

Источник: http://xn----7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai/article/643

§1.3. Основные принципы жилищного права. Жилищное право

Принципы неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения

Жилищное право

§1.3. Основные принципы жилищного права

       Под правовыми принципами (принципами права) понимаются основные начала, важнейшие положения правового регулирования общественных отношений. Принципы права пронизывают все отрасли права, однако в каждой отрасли, подотрасли или правовом институте их действие проявляется по-своему*(10).

       Проблема принципов жилищного права подробно исследовалась такими учеными, как Г.А. Свердлык, И.Б. Марткович, П.И. Седугин, В.Д. Комаров, высказавшими разные точки зрения на то, какие принципы для жилищного права базовые (основные).

В жилищном праве проявляется действие принципов нескольких отраслей права.

Например, в сфере жилищных отношений пользования жилыми помещениями на основе договора найма регулирование осуществляется по принципам, свойственным гражданскому праву и, следовательно, проявляется гражданско-правовой метод регулирования. Итак, основными принципами жилищного права являются:

       1) Принцип недопустимости произвольного лишения жилища — важнейший принцип жилищного права, имеющий большое значение для реализации стабильного, устойчивого права пользования жилищем. Его можно рассматривать как одно из основных проявлений общего принципа недопустимости произвольного вмешательства в частные дела.

       2) Принцип доступности для граждан условий найма жилых помещений.

данного принципа выражается в том, что гражданин может реализовать свое право на жилище различными способами: на основе договора социального найма, вступления в члены жилищного или жилищно-строительного кооператива либо путем вступления в различные гражданские правоотношения по приобретению жилья и др.

Этот принцип реализуется в широком размахе жилищного строительства, позволяющем большую часть новых жилых помещений предоставлять внаем либо по другим основаниям бесплатно или за доступную плату малоимущим гражданам, военнослужащим, работникам бюджетной сферы и другим указанным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище.

       3) Принцип неприкосновенности жилища (ст. 25 Конституции) предопределяет гарантии охраны права граждан на жилище и направлен на обеспечение стабильного осуществления собственником (нанимателем, арендатором) жилого помещения права пользоваться им без нарушения или ущемления этого права.

В Конституции определено, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Запрещение проникновения в жилище означает не только вхождение в него вопреки воле проживающих в нем граждан, что образует состав преступления (ст.

 139 УК РФ)*(11), но и иные формы получения сведений о том, что происходит в жилище.

       Этот принцип был подтвержден в постановлении Конституционного Суда России от 23 июня 1995 г.

по делу о проверке конституционности частей 1 и 2 пункта 8 статьи 60 ЖК РСФСР, который признал неконституционными положения указанной нормы, устанавливающие ограничения конституционного права граждан на жилище в связи с их временным отсутствием в жилом помещении, когда оно не связано со злоупотреблением ими своими жилищными правами или с невыполнением возложенных на них жилищных обязанностей*(12).

       4) Принцип демократического, гуманистического отношения к гражданам — нанимателям и собственникам жилых помещений, имеющий огромное значение для регулирования жилищных отношений в России.

       5) Принцип цивилизованного использования жилых помещений. Проявление этого принципа, особенно в последние годы, можно проиллюстрировать следующими примерами:

       — жилищное законодательство предоставляет гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, как правило, отдельную квартиру на семью;

       — вместо ранее действовавшего правила о принудительном изъятии у нанимателя излишней жилой площади и передаче ее другому нанимателю установлено новое правило: наниматель сам может ставить вопрос о замене занимаемого им жилого помещения на жилое помещение меньшего размера;

       — отменены ранее действовавшие многочисленные ограничения при строительстве и приобретении гражданами в собственность жилых домов.

       Отныне частная собственность на недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд либо его часть, не ограничивается количеством, размерами и стоимостью и обеспечивается правом неприкосновенности (ст. 25 Конституции России).

Осуществление этого принципа можно рассматривать как проявление на практике конституционных прав и свобод человека и гражданина, социальной политики российского государства, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

       6) Принцип неприкосновенности собственности, имеющий большое значение для жилищно-правового регулирования; он вытекает из положений статьи 35 Конституции России о том, что «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения».

       В соответствии с этим принципом гражданам — собственникам жилых помещений законодательство предоставляет возможность стабильно осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащими им жилыми помещениями в соответствии с их назначением (ст.

 288 ГК РФ), а членам семей собственников — возможность пользоваться этими помещениями на условиях, предусмотренных жилищным законодательством (ст. 292 ГК РФ).

Действие данного принципа в определенной степени влияет и на жилищные отношения по пользованию жилыми помещениями на основании договора социального найма, который носит бессрочный характер и предусматривает возможность пользования жильем не только нанимателями, но и их детьми, внуками*(13).

       7) Принцип недопустимости ограничения (или лишения) права пользования жилым помещением, за исключением действий нанимателя или членов его семьи, которые не сопряжены со злоупотреблением ими своими жилищными правами или с невыполнением возложенных на них жилищных обязанностей и непосредственно при этом не нарушают права и законные интересы других лиц*(14).

       Ограничение права пользования жилым помещением может повлечь за собой такие действия нанимателя или членов его семьи, которые сопряжены со злоупотреблением ими своими правами или с невыполнением возложенных на них обязанностей и нарушают при этом права и законные интересы других лиц.

Источник: https://kommentarii.org/gilpravo/page3.html

Тема 2. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, ИСТОЧНИКИ И ПРИНЦИПЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА

Принципы неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения

В.Т. Батычко
Жилищное право
Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.

2.3. Основные принципы жилищного права

Под правовыми принципами понимаются основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулятора общественных отношений.

Они выражают закономерности права, его природу и социальное назначение, представляют собой наиболее общие правила поведения, которые либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из его смысла.

Принципа права пронизывают все отрасли права, однако в каждой отрасли, подотрасли или правовом институте их действие проявляется по-разному.

В жилищном праве наблюдается проявление действия принципов нескольких отраслей права. Например, в сфере жилищных отношений пользования жилыми помещениями на основе договора найма регулирование осуществляется по принципам, свойственным гражданскому праву, и, соответственно, проявляется гражданско-правовой метод регулирования.

1.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища – это важнейший принцип жилищного права, имеет большое значение для реализации стабильности, устойчивого права на пользование жилищем.

Его можно рассматривать как одно из важных проявлений более общего принципа недопустимости произвольного вмешательства в частные дела. Данный принцип базируется на ч. 1 ст. 40 Конституции РФ. 

2. Принцип доступности для граждан условий найма жилых помещений.

данного принципа выражается в том, что гражданин может реализовать своё право на жилище различными способами: на основе договора социального найма, вступления в члены жилищного или жилищно-строительного кооператива либо путём вступления в различные гражданские правоотношения по приобретению жилья и др.

Этот принцип реализуется, прежде всего, в результате широкого размаха жилищного строительства, позволяющего большую часть новых жилых помещений предоставлять в наём либо по другим основаниям бесплатно или за доступную плату малоимущим гражданам, военнослужащим, работникам бюджетной сферы и другим, указанным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище.

3. Принцип неприкосновенности жилища (ст. 25 Конституции РФ, ч. 1 ст.

3 ЖК РФ) предопределяет гарантии охраны права граждан на жилище и направлен на обеспечение стабильного осуществления собственником (нанимателем, арендатором) жилого помещения права пользования им без нарушения или ущемления этого права.

В Конституции РФ чётко определено, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Запрещение проникновения в жилище означает не только вхождение в него вопреки воле проживающих в нём граждан, но иные формы получения сведений о том, что происходит в жилище, а незаконное проникновение вопреки воле проживающих в жилом помещении граждан является преступлением (ст. 139 УК РФ).

4. Принцип общедемократического, гуманистического отношения к гражданам – нанимателям и собственникам жилых помещений имеет важнейшее значение для регулирования жилищных отношений в России.

5. Принцип цивилизованного использования жилых помещений. Проявление этого принципа, особенно в последние годы, можно наглядно проиллюстрировать на следующих примерах:

—  в законе закреплено положение о предоставлении гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, как правило, отдельной квартиры на семью;

—  вместо ранее действовавшего правила о принудительном изъятии у нанимателя излишней жилой площади и передаче её другому нанимателю установлено новое правило – наниматель сам может ставить вопрос о замене занимаемого им жилого помещения на жилое помещение меньшего размера;

—  отменены ранее действовавшие многочисленные ограничения при строительстве и приобретении гражданами в собственность жилых домов.

Отныне частная собственность на недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд, либо его часть, не ограничивается по количеству, размерам и стоимости и обеспечивается правом неприкосновенности (ст. 6 Закона об основах жилищной политики) и др.

Осуществление этого принципа можно рассматривать как проявление на практике конституционных прав и свобод человека и гражданина, социальной политики российского государства, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

6. Принцип неприкосновенности собственности имеет существенное значение для жилищно-правового регулирования в России, вытекает из положений ст.

35 Конституции РФ о том, что «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения».

В соответствии и этим принципом гражданам-собственникам жилых помещений законодательством обеспечивается возможность стабильного осуществления права владения, пользования и распоряжения принадлежащими им жилыми помещениями в соответствии с их назначение (ст.

288 ГК РФ), а членам семей собственников – возможность пользования этими помещениями на условиях, предусмотренных жилищным законодательством (ст. 292 ГК РФ).

Действие данного принципа в определенной степени влияет и на жилищные отношения по пользованию жилыми помещениями на основании договора социального найма, который носит бессрочный характер и предусматривает возможность пользования жильём не только нанимателями, но и их детьми, внуками и т.д.

7. Принципнедопустимости ограничения (или лишения) права пользования жилым помещением за такие действия нанимателя или членов его семьи, которые не сопряжены со злоупотреблением ими своими жилищными правами или невыполнением возложенных на них жилищных обязанностей и непосредственно при этом не нарушают права и законные интересы других лиц.

Ограничения права пользования жилым помещением может повлечь за собой такие действия нанимателя или членов его семь, которые сопряжены со злоупотреблением ими своими правами или выполнением возложенных на них обязанностей и непосредственно нарушают при этом права и законные интересы других лиц.

Источник: http://www.aup.ru/books/m238/2_3.htm

Неприкосновенность жилища как принцип жилищного права

Принципы неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения

Правовые принципы (принципы права) – это основные начала, важнейшие положения правового регулирования общественных отношений. Принципы права служат ориентиром правотворческой и правоприменительной деятельности государственных органов. Их соблюдение обеспечивает нормальное и единообразное развитие и функционирование правовой системы.

С понятием принципы права связано такое правовое явление, как справедливость. Равенство и неравенство как выражение справедливости в праве в своей совокупности служат для того, чтобы максимально защищать интересы каждой личности и не наносить при этом ущерба общественному благу, интересам народа и государства, законным интересам других лиц.

Всего можно выделить семь принципов жилищного права.

К их числу относятся следующие: недопустимости произвольного лишения жилища, доступность для граждан условий найма жилых помещений, неприкосновенность жилища, общедемократическое, гуманистическое отношение к гражданам – нанимателям и собственникам жилых помещений, цивилизованное использование жилых помещений, неприкосновенность собственности, недопустимость ограничения (или лишения) права пользования жилым помещением. Одним из ведущих принципов жилищного права является принцип неприкосновенности жилища. Он находит законодательное закрепление в ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, где говорится следующее: «Каждый имеет право на жилище.

Никто не может быть произвольно лишен жилища» и в ст. 25 Конституции РФ, в которой четко говорится: «Жилище неприкосновенно.

Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения» Также рассматриваемый принцип непосредственно отражен в ст. 3 Жилищного Кодекса РФ (далее – ЖК РФ).

Идентичные гарантии предусмотрены также в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека и в ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.

Неприкосновенность жилища означает то, что никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан. Необходимо отметить, что существуют исключениями из данного положения, при которых проникновение в жилище помимо воли проживающих там лиц признается правомерным.

Это возможно лишь в случаях, когда это осуществляется в целях прямо предусмотренных ЖК РФ, также в предусмотренных другим федеральным законом случаях или в порядке или на основании судебного решения.

Таковыми целями может являться: спасение жизни граждан и их имущества, обеспечение их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях (стихийных бедствиях, катастрофах, иных обстоятельствах чрезвычайного характера), пресечение преступлений.

Также в качестве примера, когда проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается, можно привести выполнение некоторых следственных действий

(выемки, обыска, наложения ареста на имущество и др.). Это положение закреплено в ст. 12 Уголовно-процессуального кодекса РФ, где речь идет о том, что проведение осмотра жилища возможно только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения, а обыска и выемки в жилище – на основании судебного решения.

Также Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 24.12.

93 № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации» определил следующее: «Исходя из того, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, … суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд». Под проникновением в жилище понимается открытое или тайное вторжение в него лиц, которые по закону не вправе находиться в нем помимо воли проживающих лиц. При этом вторжение может выражаться как в физическом нахождении постороннего в жилище, так и в прослушивании разговоров проживающих в помещении лиц и в др.

Данный принцип имеет большое значение непосредственно для реализации стабильного осуществления собственником (нанимателем, арендатором) жилого помещения устойчивого права пользования им без нарушения или ущемления этого права.

Этот принцип можно рассматривать в качестве одного из важных проявлений более общего принципа недопустимости произвольного вмешательства в частные дела.

В роли специфического средства осуществления правовой цели выступают санкции, предусмотренные нормативно-правовыми актами.

За нарушение неприкосновенности жилища предусмотрена уголовная ответственность (ст. 139 Уголовного кодекса РФ «Нарушение неприкосновенности жилища»). [5, с. 4] Так, преступлением является не только незаконное проникновение вопреки воле проживающих в жилом помещении, но и иные формы получения сведений о том, что происходит в жилище.

Под жилищем в названной выше статье понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания.

Булгаков В.В. , Молчанова В.В

жилище, жилье, проба

Источник: http://www.finexg.ru/neprikosnovennost-zhilishha-kak-princip-zhilishhnogo-prava/

Юрист Воеводин
Добавить комментарий