Отказ в удовлетворении ходатайства о досудебном соглашении о сотрудничестве

Досудебное соглашение о сотрудничестве: полномочия прокурора и судебный контроль

Отказ в удовлетворении ходатайства о досудебном соглашении о сотрудничестве

Понимание роли прокурора при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве позволяет ответить на вопрос о возможности обжалования решений прокурора, которые он принимает в соответствии с гл. 40.1 УПК РФ. Этот вопрос не так давно стал предметом разночтений в судебной практике.

Для понимания места прокурора в применении института досудебного соглашения необходимо также определить его природу. Одни ученые считают, что досудебное соглашение о сотрудничестве является российской сделкой о признании вины1, другие с этим не согласны2, а третьи относят его к особым случаям деятельного раскаяния3.

В пояснительной записке к проекту федерального закона, которым была введена гл. 40.

1 УПК РФ, авторы отмечали, что важно предоставлять правоохранительным органам право привлекать к сотрудничеству лиц, состоящих в организованных группах и преступных сообществах, при условии сокращения им наказания.

Досудебное соглашение необходимо для раскрытия и расследования «заказных» убийств, фактов бандитизма, наркопреступлений, коррупционных проявлений.

Вместе с тем судьи Верховного Суда РФ признают, что в законе нет прямых ограничений для применения института досудебного соглашения о сотрудничестве в зависимости от категории преступлений либо от того, в какой форме осуществляется по этим делам предварительное расследование (в форме дознания или предварительного следствия). Однако судьи также отмечают, что рассматриваемый институт может быть применен лишь при расследовании преступлений, совершенных не одним, а несколькими лицами4.

Положения гл. 40.1 УПК РФ не применяются, если содействие подозреваемого или обвиняемого следствию заключалось лишь в сообщении сведений о его собственном участии в преступной деятельности.

Ю. Г. Овчинников полагает, что термин «преступная деятельность» однозначно указывает на групповой характер преступлений5. Д. П.

 Великий трактует норму похожим образом, указывая, что данная формулировка весьма неопределенна и ее следует толковать в комплексе с п. 1 ч. 2 ст. 317.6 УПК РФ.

Это значит, что обвиняемый должен активно содействовать следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании соучастников преступления6. Аналогичной позиции придерживается А. Л. Карлов7.

В этой связи А. С. Шаталов отметил, что процедура заключения досудебного соглашения о сотрудничестве изначально не предназначена для массового применения, но претендует на то, чтобы стать реальной мерой, направленной на борьбу с организованными формами преступности8.

Думается, что сделка о признании вины и досудебное соглашение о сотрудничестве — разные виды процессуальных соглашений между обвиняемым и прокурором.

У этих институтов различные задачи в рамках уголовного преследования, возможность заключения которых зависит от усмотрения прокурора как субъекта публичных отношений.

При этом правовая природа досудебного соглашения о сотрудничестве ближе всего стоит к институту деятельного раскаяния.

Законодатель не установил условия, при которых прокурор был бы обязан заключать досудебное соглашение о сотрудничестве. Во всех случаях прокурор принимает решение по своему усмотрению, которое основано на личной оценке возможного содействия подозреваемого (обвиняемого) следственным органам и его пользы для расследования. Никто не может принудить прокурора к заключению такого соглашения9.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 1610 разъяснено, что по смыслу положений ст. 317.7 и ст.

316 УПК РФ одним из условий постановления обвинительного приговора в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, является его согласие с предъявленным обвинением.

Если он не согласен с предъявленным обвинением, суд принимает решение о прекращении особого порядка рассмотрения дела и назначает судебное разбирательство в общем порядке.

Приказ Генерального прокурора РФ от 15.03.2010 № 10711 ориентирует прокурора при принятии решения о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве обращать внимание на возможность реального исполнения обязательств, указанных в заявленном ходатайстве. Прокурор также должен:

— истребовать при необходимости дополнительные сведения у инициаторов обращения;

— выяснять у подозреваемого (обвиняемого), какие конкретно действия он выполнит в целях исполнения соглашения о сотрудничестве;

— проводить анализ перспективности сотрудничества правоохранительных органов с этим лицом.

В соответствии со ст. 317.5 УПК РФ прокурор при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением в случае утверждения обвинительного заключения выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу.

В представлении прокурор должен указать:

1) характер и пределы содействия обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления;

2) значение сотрудничества с обвиняемым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления;

3) преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с обвиняемым;

4) степень угрозы личной безопасности, которой подвергались обвиняемый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица.

На практике причинами отказа в заключении досудебного соглашения о сотрудничестве обычно выступает неконкретность доводов обвиняемого, которыми он обосновывает свое ходатайство.

По одному из дел заместитель прокурора г. Москвы отклонил ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве К., обвиняемого в покушении на мошенничество (ч. 3ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ).

По мнению прокурора, доводы обвиняемого о том, что он может дать признательные показания, сообщить сведения о причастных к преступлению сотрудниках Центробанка, участвовать в следственных действиях и оперативно-розыскных мероприятиях по изобличению лиц, причастных к преступлению, являлись неконкретными. Заместитель прокурора указал, что К. не признал вину в совершении инкриминируемого ему преступления и отказался от дачи показаний по существу предъявленного обвинения на основании ст. 51Конституции РФ. Кроме того, обвиняемый выдвинул в качестве предварительного условия для дачи изобличающих показаний изменение ему меры пресечения с заключения под стражу на домашний арест.

В другом деле заместитель прокурора г. Москвы отклонил ходатайство Е.

о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, поскольку он в своем ходатайстве не указал, какие действия он обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления. Из ходатайства Е. следует, что он сообщает лишь сведения по поступившей к нему просьбе о передаче устного сообщения обвиняемому М., который содержится под стражей в СИЗО, и разовом обеспечении последнего средствами связи, а также должностном лице, обратившемся к нему по этому вопросу. То есть ни о каких конкретных действиях либо бездействии, содержащих признаки уголовно наказуемого деяния, Е. сообщить не собирается.

Чтобы прокурор мог принять законное и обоснованное решение о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве либо отказе в заключении такого соглашения, ему следует в порядке ч. 2.1 ст. 37 УПК РФ запрашивать материалы уголовного дела. Не стоит ограничиваться изучением только ходатайства подозреваемого или обвиняемого и постановления следователя.

Подозреваемый, обвиняемый или защитник не могут обжаловать прокурору постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Обжаловать отказ они вправе руководителю следственного органа (ч. 4 ст. 317.1 УПК РФ).

УПК РФ также не предоставляет возможности заинтересованным лицам обжаловать в судебном порядке постановление прокурора об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения.

Решения прокурора, принятые в ходе надзора за производством предварительного расследования при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебного соглашения о сотрудничестве, обвиняемый и его представители вправе обжаловать только вышестоящему прокурору.

Однако вряд ли правильно ограничивать право стороны защиты обжаловать незаконные и необоснованные, с ее точки зрения, решения следователя, а также право прокурора, уполномоченного принимать решение о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Процессуальные акты прокурора и стороны защиты в виде досудебного соглашения о сотрудничестве порождают материально-правовые последствия12.

В юридической литературе также отмечается, что запрет обжаловать в суд отказ в заключении досудебного соглашения ущемляет право участников уголовного процесса на свободу обжалования, ограничивает способы охраны их прав и законных интересов, противоречит правовому статусу прокурора, уполномоченному принимать решение о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве13.

Отметим также, что изначально в проекте закона о поправках в УПК РФ предполагалось право прокурора отменять решения следственных органов об отказе в заключении досудебного соглашения и заключать его в случае обжалования подозреваемым или обвиняемым, его защитником постановления об отказе (поправки в ст. 37 и ст. 317). Однако в конечном варианте закона они не остались14.

Между тем практика показала, что правоприменители стали искать способы проверки обоснованности отказа от заключения досудебного соглашения в суде. Это еще раз подчеркивает необходимость изменения закона. В законе предусмотрено, что обжалование возможно только вышестоящему прокурору (ч. 2 ст. 317.2 УПК РФ).

Источник: https://pravo163.ru/dosudebnoe-soglashenie-o-sotrudnichestve-polnomochiya-prokurora-i-sudebnyj-kontrol/

Досудебное соглашение о сотрудничестве. Особый порядок принятия судебного решения

Отказ в удовлетворении ходатайства о досудебном соглашении о сотрудничестве
23.03.

2017  / Прокуратура города Тулы

     Досудебное соглашение преследует цель письменно закрепить обязательство обвиняемого (подозреваемого) содействовать раскрытию и расследованию преступления, которое он совершил, с предоставлением взамен гарантий смягчения уголовного наказания. Данное положение в российском законе позволяет осужденному, оказавшему помощь следствию, гарантированно рассчитывать на более мягкое наказание.

      Одной из целей введения института досудебного соглашения о сотрудничестве явилось противодействие организованной преступности.

     Досудебное соглашение о сотрудничестве — соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения (п. 61 ст. 5 УПК РФ). По смыслу главы 40.1 УПК РФ заключение досудебного соглашения о сотрудничестве допускается только на предварительном следствии и невозможно при проведении расследования в форме дознания и по делам частного обвинения.

     Необходимым условием применения последствий заключенного досудебного соглашения о сотрудничестве является выполнение обвиняемым следующих требований: активное содействие следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления.

      Только в этом случае при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве у подследственного есть твердая уверенность в том, что при выполнении всех условий сделки (активная помощь следствию в установлении тех или иных обстоятельств) и отсутствии отягчающих обстоятельств наказание не будет превышать установленного законом предела – не более половины максимального срока самого строгого наказания за совершенное преступление.

      В случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, если соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, эти виды наказания не применяются. При этом срок или размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы, предусмотренного уголовным кодексом за совершенное преступление.

      Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается подозреваемым или обвиняемым в письменном виде на имя прокурора.

Подозреваемый или обвиняемый вправе заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия.

В этом ходатайстве подозреваемый или обвиняемый указывает какие действия он обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления.

      Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве представляется прокурору подозреваемым или обвиняемым, его защитником через следователя.

Следователь, получив указанное ходатайство, в течение трех суток с момента его поступления либо направляет его прокурору вместе с согласованным с руководителем следственного органа мотивированным постановлением о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, либо выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

     Постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано подозреваемым или обвиняемым, его защитником руководителю следственного органа.

     Прокурор рассматривает ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве и в течение трех суток с момента его поступления принимает одно из следующих постановлений: об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве либо об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

     Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано следователем, подозреваемым или обвиняемым, его защитником вышестоящему прокурору.

     Прокурор, приняв постановление об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, приглашает следователя, подозреваемого или обвиняемого или его защитника. С их участием прокурор составляет досудебное соглашение о сотрудничестве.

     Досудебное соглашение о сотрудничестве подписывается прокурором, подозреваемым или обвиняемым, его защитником.

     В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, его близких родственников, родственников и близких лиц следователь выносит постановление о хранении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, постановления следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, постановления прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, досудебное соглашение о сотрудничестве, в уголовном деле в опечатанном конверте.

    В случае сообщения подозреваемым или обвиняемым, с которыми заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, лишь сведений о собственном участии в совершенном деянии или сведений, уже известных органам предварительного расследования, в случае отказа от дачи показаний, изобличающих других соучастников преступления, либо в случае выявления других данных, свидетельствующих о несоблюдении подозреваемым или обвиняемым условий и невыполнении им обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве, прокурор вправе вынести постановление об изменении или о прекращении действия такого соглашения.

     Судебное заседание и вынесение постановления приговора в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, проводятся в особом порядке. Под особым порядком судопроизводства в УПК РФ понимается ускоренное и упрощенное судопроизводство при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (раздел X УПК РФ).

То есть при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве в судебном заседании не исследуются доказательства виновности, но исследуются и учитываются данные о личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

В отличие от рассмотрения дела в особом порядке при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением, согласие потерпевших на рассмотрение дела не требуется.

     В ходе рассмотрения уголовного дела судом исследуются характер и пределы содействия подсудимого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления; значение сотрудничества с подсудимым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления; преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с подсудимым; степень угрозы личной безопасности, которой подвергались подсудимый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица; обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

     Институт досудебного соглашения о сотрудничестве является специфической юридически поощряемой процессуальной формой сотрудничества лица, привлекаемого к уголовной ответственности, с правоохранительными органами.

        Вместе с тем, Федеральный закон содержит норму, предусматривающую возможность пересмотра приговора, если после назначения подсудимому наказания будет обнаружено, что он умышленно сообщил ложные сведения или умышленно скрыл от следствия какие-либо существенные сведения.

Помощник прокурора г. Тулы Агейчева Н.Н.

Источник: http://www.prokuror-tula.ru/prosecutors-office/explanation/tula-prosecutor/36046/

Прокурор разъясняет | Сайт прокуратуры Хабаровского края

Отказ в удовлетворении ходатайства о досудебном соглашении о сотрудничестве

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. №16 досудебное соглашение о сотрудничестве может быть заключено с обвиняемым (подозреваемым) при расследовании уголовного дела в форме предварительного следствия.

В данном случае следует помнить, что закон не предусматривает возможность принятия судебного решения в отношении несовершеннолетних в особом порядке, в связи с чем положения главы 40.

1 УПК РФ (особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве) не применяются в отношении подозреваемых и обвиняемых, не достигших к моменту совершения преступления возраста восемнадцати лет.

Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается подозреваемым или обвиняемым в письменном виде на имя прокурора, и оно также подписывается защитником.

Указанное ходатайство может быть заявлено лицом с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия.

В нем подозреваемый или обвиняемый указывает, какие действия он обязуется совершать в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении других участников преступления, розыске имущества, добытого в результате совершенного преступления.

При поступлении ходатайства к следователю, им в течение 3-х суток с момента его поступления выносится постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, которое согласуется с руководителем следственного органа, а затем постановление и ходатайство направляется прокурору.

Вместе с тем, следователь вправе вынести и постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, которое может быть обжаловано лицом подавшим указанное ходатайство, или его защитником руководителю следственного органа.

При поступлении прокурору ходатайства и постановления следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения, прокурор рассматривает их в течение 3-х суток и принимает одно из следующих постановлений: об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, или об отказе в удовлетворении ходатайства. Постановление прокурора об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано вышестоящему прокурору.

В случае, если прокурор выносит постановление об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, он приглашает следователя, подозреваемого или обвиняемого с защитником для составления досудебного соглашения.

При составлении досудебного соглашения, в нем обязательно указываются: преступление в котором обвиняется конкретное лицо, его квалификация в соответствии с Уголовным кодексом РФ, а также те действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в досудебном соглашении, смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства, которые могут быть применены в отношении лица, подавшего ходатайство, при соблюдении указанным лицом условий и выполнении обязательств, указанных в досудебном соглашении.

Досудебное соглашение подписывается прокурором, лицом, с которым оно заключается и его защитником.

Материалы уголовного дела в отношении лица, с которым заключено досудебное соглашение, выделяются в отдельное производство. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, постановления следователя и прокурора и досудебное соглашение о сотрудничестве приобщаются к уголовному делу.

После окончания предварительного следствия уголовное дело направляется прокурору, которым утверждается обвинительное заключение и выносится представление о соблюдении обвиняемым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.

В случае несоблюдении подозреваемым или обвиняемым условий и невыполнении им обязательств, предусмотренных досудебным соглашением, прокурор вправе вынести постановление об изменении или прекращении, действия такого соглашения. При изменении соглашения составляется новое соглашение о сотрудничестве. При прекращении действия соглашения производства по уголовному делу осуществляется в общем порядке.

В случае, если условия соглашения выполняются и в материалах уголовного дела имеются подтверждения выполнения условий соглашения, при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением, прокурор утверждает обвинительное заключение и выносит постановление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу.

Источник: http://www.prokurorhbr.ru/prokuror_full/14444

Особенности заключения досудебного соглашения о сотрудничестве и его правовые последствия

Отказ в удовлетворении ходатайства о досудебном соглашении о сотрудничестве

Досудебное соглашение о сотрудничестве – это соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения (п. 61 ст. 5 УПК).

Сущность такого соглашения состоит в том, что подозреваемый или обвиняемый берет на себя обязательства оказать содействие следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления, в обмен на снижение наказания в соответствии с ч. 2 и 4 ст. 62 УК РФ.

         Основанием для заключения соглашения является обращенное к прокурору соответствующее ходатайство подозреваемого или обвиняемого.

         Так, условиями для заключения соглашения являются:

        1) наличие подозрения или обвинения по делу, по которому производится предварительное следствие;

        2) добровольность заявления ходатайства после консультаций с защитником;

        3) потребность органов уголовного преследования в получении содействия со стороны подозреваемого или обвиняемого.

         Порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве и особенности производства по делу состоят в следующем:

    1) подозреваемый или обвиняемый с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия представляет ходатайство прокурору через следователя;

       2) следователь в течение 3 суток с согласия руководителя следственного органа выносит постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве, либо выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства (ст. 317.1 УПК);

       3) прокурор в течение 3 суток либо отказывает в удовлетворении ходатайства, либо его удовлетворяет и с участием подозреваемого или обвиняемого, его защитника и следователя составляет досудебное соглашение о сотрудничестве (ст. 317.3 УПК);

    4) уголовное дело в отношении лица, с которым заключено соглашение, выделяется в отдельное производство, к которому приобщаются соглашение и прилагаемые к нему документы (ст. 317.4 УПК);

      5) прокурор, утверждая обвинительное заключение, проверяет выполнение обвиняемым обязательств, предусмотренных соглашением о сотрудничестве, и выносит представление об особом порядке проведения судебного разбирательства. Копия представления вручается обвиняемому и его защитнику (ст. 217.5 УПК);

         6) уголовное дело рассматривается судом в особом порядке, предусмотренном ст. 316 УПК;

     7) судья, удостоверившись в обоснованности обвинения, выполнении подсудимым взятых на себя обязательств по досудебному соглашению о сотрудничестве и законности заключения данного соглашения постановляет обвинительный приговор, назначая наказание с соблюдением специальных условий, предусмотренных ч. 2 и 4 ст. 62 УК РФ;

      8) пересмотр приговора, вынесенного в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, возможен в связи с тем, что он умышленно сообщил ложные сведения или умышленно скрыл от следствия какие-либо существенные сведения.

         Назначение наказания при досудебном соглашении о сотрудничестве

        Если обвиняемый выполнит все условия соглашения и окажет помощь в раскрытии преступления, он вправе рассчитывать на смягчение своей участи. Наказание при досудебном соглашении о сотрудничестве назначается по следующим правилам:

     1) при отсутствии иных отягчающих факторов соблюдение условий договора позволяет сократить максимальный срок санкции в два раза;

       2) при наличии в статье УК РФ нескольких мер воздействия сокращение срока или размера наказания проходит по наиболее строгой санкции;

         3) если есть соглашение, гражданину не может назначаться пожизненный тюремный срок – в этом случае продолжительность наказания составит не более 2/3 от наиболее строгой санкции в виде лишения свободы.

          4) при снижении срока или размера наказания суд должен сослаться в приговоре на наличие соглашения, а также на добросовестное соблюдение его условий со стороны подсудимого. Должны быть указаны конкретные действия, которые выполнил гражданин для содействия правоохранительным органам.

         Отказ в досудебном соглашении о сотрудничестве

         Ходатайство обвиняемого и его защитника рассматривается прокурором в течение 3 суток. Отказ в досудебном соглашении о сотрудничестве может быть вынесен по следующим основаниям:

          1) если предварительное следствие фактически завершено, а материалы с обвинительным заключением направлены в суд;

         2) если после изучения ходатайства и материалов дела прокурор установит, что заявитель не сможет представить новых сведений для раскрытия преступления;

         3) если при расследовании собрано достаточно доказательств, позволяющих установить объективную картину деяния, определить круг обвиняемых и потерпевших, оценить размер ущерба.

         Отказ прокурора оформляется в виде процессуального постановления. Такое решение может обжаловать гражданин или его защитник, а также представитель следственного органа. Разбирательство по жалобе проводит вышестоящее должностное лицо прокуратуры.

         Расторжение досудебного соглашения о сотрудничестве

         Гражданин может в любой момент отказаться от исполнения условий соглашения, подать ходатайство о его расторжении. В этом случае он утрачивает право на особый порядок судопроизводства, а санкции будут назначаться по общим правилам. Расторжение досудебного соглашения о сотрудничестве возможно и по постановлению прокурора:

     1) если информация, предоставленная гражданином, касается только его собственного участия в преступлении;

         2) если представленные сведения уже были получены во время следствия и зафиксированы в материалах дела;

         3) если обвиняемый отказался представлять сведения об остальных участниках деяния;

         4) если были нарушены другие условия документа.

         Если до расторжения соглашения гражданин уже представил важные сведения о совершенном деянии, они будут расцениваться как активное сотрудничество со следствием.

Разъяснения подготовлены прокурором отдела по надзору за процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел и таможни Н.В. Литке.

Источник: http://www.mmtproc.ru/explanation/2/12485/

Основания и порядок заключения прокурором с обвиняемым (подозреваемым) досудебного соглашения о сотрудничестве

Отказ в удовлетворении ходатайства о досудебном соглашении о сотрудничестве

Нормами действующего законодательства (глава 40.1 УПК РФ) регламентирована процедура заключения досудебного соглашения о сотрудничестве с лицом, обвиняемым (подозреваемым) в совершении преступлений, в том числе и не подпадающих под категорию преступлений, предусмотренных положениями ст. 314 ч. 1 УПК РФ.

Разъяснения норм права и обобщение правоприменительной практики осуществлено и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 6 «О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве».

На основании ст. 317.1 ч.ч. 1-3 УПК РФ ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается подозреваемым или обвиняемым в письменном виде на имя прокурора. Это ходатайство подписывается также защитником.

Если защитник не приглашен самим подозреваемым или обвиняемым, его законным представителем или по поручению подозреваемого или обвиняемого другими лицами, то участие защитника обеспечивается следователем.

Подозреваемый или обвиняемый вправе заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия.

В этом ходатайстве подозреваемый или обвиняемый указывает, какие действия он обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления.

Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве представляется прокурору подозреваемым или обвиняемым, его защитником через следователя. Следователь, получив указанное ходатайство, в течение трех суток с момента его поступления либо направляет его прокурору вместе с согласованным с руководителем следственного органа мотивированным постановлением о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, либо выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

При осуществлении надзорных полномочий прокурор при наличии к тому достаточных и законных оснований вправе, но не обязан, заключить подобное досудебное соглашение о сотрудничестве, при этом реализация такого права прокурором не может быть поставлена в зависимость исключительно от соответствующего намерения стороны защиты, а отказ прокурора в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве не может быть обжалован в судебном порядке.

Нормами действующего законодательства допускается заключение досудебного соглашения о сотрудничестве как с обвиняемым, так и с подозреваемым, уголовное преследование которого осуществляется исключительно на начальной стадии уголовного судопроизводства, а само по себе подозрение в совершении одного преступления или их совокупности находится в стадии формирования и не достигло процессуально обусловленной необходимости в предъявлении ему конкретного обвинения.

При этом в дальнейшем на стадии производства предварительного расследования по делу такой подозреваемый может быть изобличён в совершении иных преступлений, вину в которых может отрицать, что способно породить на практике правовую коллизию, когда такой подозреваемый, будучи изначально изобличённым в совершении преступления, совершение которого таким подозреваемым не отрицается, а заключённое на первоначальной стадии расследования досудебное соглашение о сотрудничестве является заключённым законно и обоснованно, — в дальнейшем, при отрицании своей вины в иных, вновь выявленных преступлениях, в совершении которых он также будет изобличаться, при выполнении взятых на себя обязательств по такому досудебному соглашению о сотрудничестве фактически будет лишён права на рассмотрение его дела по правилам главы 40.1 УПК РФ.

Приходя к подобному выводу, надлежит принять во внимание и то обстоятельство, что нормами действующего законодательства выделение уголовного дела в части (по составам преступлений, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве) в отдельное производство в отношении такого лица не предусмотрено.

По правилам ст. 317.2 УПК РФ прокурор рассматривает ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве в течение трех суток с момента его поступления.

По результату рассмотрения прокурор принимает одно из следующих постановлений: 1) об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве; 2) об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано следователем, подозреваемым или обвиняемым, его защитником вышестоящему прокурору.

Прокурор, приняв постановление об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, приглашает следователя, подозреваемого или обвиняемого и его защитника. С их участием прокурор составляет досудебное соглашение о сотрудничестве.

При этом в досудебном соглашении о сотрудничестве должны быть указаны:

1) дата и место его составления;

2) должностное лицо органа прокуратуры, заключающее соглашение со стороны обвинения;

3) фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, заключающего соглашение со стороны защиты, дата и место его рождения;

4) описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с пунктами 1 — 4 части первой статьи 73 УПК РФ;

5) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за данное преступление;

6) действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве;

7) смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства, которые могут быть применены в отношении подозреваемого или обвиняемого при соблюдении последним условий и выполнении обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве.

Прокурор должен разъяснить подозреваемому или обвиняемому, заявившим ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, что в случае отказа от дачи показаний в суде в отношении соучастников преступления и иных лиц, совершивших преступления, с учетом положений пункта 2 части четвертой статьи 46, пункта 3 части четвертой статьи 47 УПК РФ его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу; что на основании статьи 317.8 УПК РФ приговор может быть пересмотрен, если после назначения подсудимому наказания будет обнаружено, что он умышленно сообщил ложные сведения или умышленно скрыл от следствия какие-либо существенные сведения, им не соблюдены условия и не выполнены обязательства, предусмотренные досудебным соглашением о сотрудничестве; что после рассмотрения в порядке, предусмотренном статьей 317.7 УПК РФ, уголовного дела, выделенного в отношении его в отдельное производство, он может быть привлечен к участию в уголовном деле в отношении соучастников преступления и иных лиц, совершивших преступления.

Досудебное соглашение о сотрудничестве подписывается прокурором, подозреваемым или обвиняемым, его защитником.

Нормами действующего законодательства необходимость присутствия при досудебном соглашении о сотрудничестве всех приглашённых подозреваемым (обвиняемым) защитников не предусматривается, поскольку ст.ст. 317.1 и 317.3 УПК РФ в своей диспозиции указывают исключительно на присутствие при заключении соглашения защитника, а не защитников.

Представляется обоснованным в такой ситуации исходить исключительно из волеизъявления самого подозреваемого (обвиняемого), который вправе согласиться на совершение такого процессуального действия в отсутствие некоторых своих защитников, однако присутствие хотя бы одного защитника прямо предусмотрено нормами действующего законодательства.

Аналогичным образом надлежит подходить и к вопросу о возбуждении самого ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, когда оно может быть подписано не всеми защитниками подозреваемого (обвиняемого).

Основанием для рассмотрения судом вопроса об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, является уголовное дело, поступившее в суд с представлением прокурора, указанным в статье 317.5 УПК РФ.

Особый порядок проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, применяется, если суд удостоверится, что:

1) государственный обвинитель подтвердил активное содействие обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления;

2) досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено добровольно и при участии защитника.

Если суд установит, что указанные условия не соблюдены, то он принимает решение о назначении судебного разбирательства в общем порядке.

При этом надлежит учитывать, что если содействие подозреваемого или обвиняемого следствию заключалось лишь в сообщении сведений о его собственном участии в преступной деятельности, правовых оснований для заключения досудебного соглашения о сотрудничестве не имеется.

Источник: https://prokuratura-lenobl.ru/explain/999-osnovaniya-i-poryadok-zaklyucheniya-prokurorom-s-obvinyaemym-podozrevaemym-dosudebnogo-soglasheniya-o-sotrudnichestve

Понятие и основания отказа в заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

Отказ в удовлетворении ходатайства о досудебном соглашении о сотрудничестве

Интересным является рассмотрение досудебного соглашения о сотрудничестве в аспекте теории об единстве и дифференциации уголовно-процессуальных форм. Единая уголовно-процессуальная форма характеризуется отсутствием исключительных производств.

Дифференциация уголовно-процессуальной формы предполагает возможность решения единой задачи различными способами на основе единых принципов и единого уголовно-процессуального законодательств.

Направление дифференциации уголовно-процессуальной формы имеет два типа: упрощенный (например, дознание и дознание в сокращенной форме) и усложненный (например, предварительное следствие с дополнительными гарантиями для отдельных категорий лиц, либо по отдельным категориям дел) [3, с. 29].

По мнению исследователей, процедура, связанная с досудебным соглашением о сотрудничестве, представляет собой сокращенную уголовно-процессуальную форму, которая отличается от традиционной формы, составляет часть единого целого, а именно уголовного процесса РФ, связана с другими процедурами системой общих принципов и назначением процесса [4, с. 7].

Согласно теории об единстве и дифференциации уголовно-процессуальных форм, при помощи понятия форма легализируется любой новый процессуально-правовой институт, нормы которого закреплены в уголовно-процессуальном законе. Так, введением норм досудебного соглашения о сотрудничестве в уголовно-процессуальном законе РФ предопределено появление процессуально-правового института, предусмотренного главой 40.1 УПК РФ [1].

В научной литературе выражено мнение о том, что процессуальная сущность института досудебного соглашения о сотрудничестве РФ более близка к американскому понятию института сделки о признании вины, являющегося устоявшимся способом разрешения уголовно-правового спора. В США нормы института сделки о признании вины основаны на договорных отношениях.

Так, между обвинением и защитой заключается особое соглашение, согласно которому обвиняемый обязуется признать свою вину в совершении преступления, а обвинитель за это дает гарантию уменьшить его ответственность за совершенное преступное деяние.

Заключение подобного соглашения упрощает процесс рассмотрения дела судом, поскольку избавляет прокурора от необходимости доказывания обвинения, а суд — от проведения судебного следствия [5, с. 215]. Согласно нормам досудебного соглашения о сотрудничестве, закрепленным в УПК РФ, признание обвиняемым своей вины не является обязательным условием при ее заключении.

Согласно мнению исследователей, при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве необходимо как согласие обвиняемого с предъявленным обвинением, так и признание им своей вины в силу того, что это связано с условиями такого соглашения [7, с. 90].

Считается, что согласие обвиняемого с предъявленным обвинением предполагает им и признания своей вины, поскольку конструкция норм, закрепленных в главе 40.1 УПК РФ, не предусматривает возможности содействия лица, не считающего себя виновным [6, с. 72].

Закон не устанавливает перечень оснований для отказа в удовлетворении ходатайства подозреваемого (обвиняемого) о заключении соглашения о сотрудничестве.

Поэтому при рассмотрении ходатайства подозреваемого (обвиняемого) о сотрудничестве следователь и прокурор имеют право отказать в его удовлетворении, ссылаясь на указанную норму закона, поскольку, как показывает практика, при разрешении дела в стадии судебного производства суд не находит оснований для применения особого порядка судебного разбирательства.

Исходя из этого, на практике прокуроры довольно часто отказывают в удовлетворении заявленного подозреваемым (обвиняемым) ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, обосновывая свою позицию тем, что преступление совершено не в соучастии.

Вместе с тем следует учитывать, что уголовно-процессуальный закон не содержит прямого запрета на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве с подозреваемым (обвиняемым), совершившим преступление единолично, но готовым сообщить сведения о другом преступлении, лицах, его совершивших. Более того, нормы ч. 2 ст. 317.1, п. 3 ч. 1 ст. 17.5 УПК РФ указывают, что в рамках досудебного соглашения о сотрудничестве подозреваемый (обвиняемый) может сообщить не только о преступлении, соучастником которого он является, но и о деяниях иных лиц.

Наиболее часто применяемым основанием отказа в заключении досудебного соглашения о сотрудничестве является также отсутствие в заявленном ходатайстве конкретных обязательств подозреваемого (обвиняемого) по оказанию содействия органам следствия, поскольку в последующем прокурору сложно оценить характер и пределы содействия обвиняемого следствию.

Другим основанием для отказа в заключении досудебного соглашения о сотрудничестве является отсутствие целесообразности, поскольку при решении вопроса о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве прокурорами обращается внимание на характер сведений, которые обязуются сообщить подозреваемые (обвиняемые), осведомленность правоохранительных органов об отдельных эпизодах криминальной деятельности и влияние сообщаемой подозреваемыми (обвиняемыми) информации на доказанность данных преступлений.

Одним из оснований для отказа в удовлетворении заявленного ходатайства о сотрудничестве является любое нарушение норм уголовно-процессуального законодательства, регламентирующих процедуру заключения досудебного соглашения о сотрудничестве (например, ходатайство подано недобровольно либо без консультации, подписи защитника; от имени защитника или несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) и иное).

Основанием для отказа сотрудничества стороной защиты может служить и отказ подозреваемого (обвиняемого) от дачи показаний, поскольку институт досудебного соглашения о сотрудничестве предполагает активное сотрудничество с органами предварительного следствия, выражающееся в даче показаний о месте, способе, обстоятельствах, соучастниках совершенного преступления; месте нахождения орудия и предмета преступного посягательства; имуществе, добытого в результате преступления [2]. Соответственно, гарантированное законом право не свидетельствовать против себя самого и близких родственников не способствует заключению досудебного соглашения о сотрудничестве.

Обозначенный перечень оснований отказа прокурором в заключении досудебного соглашения о сотрудничестве не является исчерпывающим, поскольку формируется из складывающейся правоприменительной практики, которая неоднородна, порой довольно противоречива.

В целях выработки единого подхода к разрешению ходатайств о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве необходимы разъяснения относительно оснований в отказе заключения досудебного соглашения о сотрудничестве посредством внесения соответствующих дополнений в приказ Генерального прокурора от 15.03.

2010 № 107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам» [8, с. 150].

Список литературы:

Источник: https://sibac.info/studconf/science/lxiv/134197

Юрист Воеводин
Добавить комментарий