Административный надзор за лицами освободившимися из мест лишения свободы

Закон Республики Беларусь от 10.02.1997 №11-З

Административный надзор за лицами освободившимися из мест лишения свободы

(Документ утратил силу)

(Текст правового акта с изменениями и дополнениями на 1 января 2014 года)

Документ зарегистрирован в Национальном реестре правовых актов РБ 20 марта 2001 г. N 2/564

Принят Палатой представителей 17 января 1997 года
Одобрен Советом Республики 30 января 1997 года

Настоящий Закон определяет условия и порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Статья 1. Понятие административного надзора

Административный надзор является системой временных принудительных мер контроля за поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, который устанавливается и осуществляется органом внутренних дел (милицией) с целью предупреждения совершения этими лицами правонарушений.

Административный надзор не должен унижать человеческое достоинство и компрометировать поднадзорного по месту его работы и жительства.

Статья 2. Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор

Административный надзор применяется в отношении совершеннолетних лиц:

а) признанных судами особо опасными рецидивистами;

б) судимых к лишению свободы за тяжкие преступления или судимых два и более раза к лишению свободы за умышленные преступления либо ранее освобождавшихся из мест лишения свободы до полного отбытия назначенного судом срока наказания условно-досрочно или условно с обязательным привлечением к труду и вновь совершивших умышленное преступление в течение неотбытой части наказания или обязательного срока работы, если их поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы свидетельствует об упорном нежелании встать на путь исправления;

в) судимых к лишению свободы за тяжкие преступления или судимых два и более раза к лишению свободы за умышленные преступления либо ранее освобождавшихся из мест лишения свободы до полного отбытия назначенного судом срока наказания условно-досрочно или условно с обязательным привлечением к труду и вновь совершивших умышленное преступление в течение неотбытой части наказания или обязательного срока работы, если они после отбывания наказания либо условно-досрочного освобождения от наказания систематически совершают правонарушения.

Статья 3. Основания для установления, продления, изменения ограничений административного надзора

Основаниями для установления административного надзора являются:

а) в отношении особо опасных рецидивистов — вступивший в законную силу приговор, по которому данное лицо признано особо опасным рецидивистом;

б) в отношении лиц, указанных в пункте «б» статьи 2 настоящего Закона, — материалы администрации исправительно-трудового учреждения, свидетельствующие об упорном нежелании осужденного встать на путь исправления;

в) в отношении лиц, указанных в пункте «в» статьи 2 настоящего Закона, — материалы органа внутренних дел (милиции), свидетельствующие о систематическом совершении правонарушений лицом, освободившимся из мест лишения свободы.

Основанием продления срока либо усиления ограничений административного надзора являются материалы органа внутренних дел (милиции), свидетельствующие о нежелании лица, в отношении которого установлен административный надзор, встать на путь исправления, о совершении им правонарушений, в том числе нарушений правил надзора.

Основанием для ослабления ограничений административного надзора являются материалы органа внутренних дел, свидетельствующие о том, что лицо, в отношении которого установлен административный надзор, не совершает правонарушений, соблюдает правила надзора, положительно характеризуется по месту работы и в быту, о других обстоятельствах, положительно характеризующих его личность, а также о состоянии его здоровья и семейном положении.

Статья 4. Порядок установления административного надзора, продления его срока и изменения ограничений административного надзора

Административный надзор устанавливается постановлением начальника (его заместителя) исправительно-трудового учреждения либо начальника (его заместителя) органа внутренних дел (милиции). Постановление об установлении административного надзора согласовывается с наблюдательной комиссией при местных исполнительных и распорядительных органах и санкционируется прокурором.

Исходя из имеющихся материалов, начальник (его заместитель) органа внутренних дел (милиции) может с санкции прокурора продлить срок административного надзора, изменить его ограничения.

Административный надзор устанавливается:

а) за лицами, указанными в пунктах «а» и «б» статьи 2 настоящего Закона, — начальником (его заместителем) исправительно-трудового учреждения по месту отбывания наказания при освобождении из исправительно-трудового учреждения с указанием оснований для установления надзора, его срока, а также срока прибытия поднадзорного к избранному им месту жительства;

б) за лицами, указанными в пункте «в» статьи 2 настоящего Закона, — начальником (его заместителем) органа внутренних дел (милиции) по месту постоянного жительства, но не позднее трех лет с момента освобождения из исправительно-трудового учреждения с указанием оснований для установления надзора, его срока, а также ограничений, установленных поднадзорному в соответствии с настоящим Законом.

Постановление об установлении, продлении срока административного надзора, изменении его ограничений выносится в присутствии лица, в отношении которого имеются материалы для установления, продления срока административного надзора, изменения его ограничений, и объявляется ему под расписку.

При этом поднадзорному разъясняются его права, обязанности и ответственность за нарушение правил административного надзора, в том числе за самовольное оставление им места жительства с целью уклонения от административного надзора или за неприбытие в определенный срок к избранному месту жительства.

Копия постановления об установлении административного надзора в отношении лица при его освобождении из мест лишения свободы пересылается исправительно-трудовым учреждением в орган внутренних дел (милицию) по избранному поднадзорным месту жительства в день его освобождения.

В случае неприбытия поднадзорного лица в определенный срок к избранному месту жительства органом внутренних дел (милицией) в установленном порядке объявляется его розыск.

Статья 5. Срок административного надзора

Административный надзор устанавливается на срок от шести месяцев до одного года. В необходимых случаях по материалам органа внутренних дел (милиции) срок административного надзора может быть продлен каждый раз еще на шесть месяцев, но не свыше сроков, предусмотренных законом для погашения или снятия судимости.

Срок административного надзора исчисляется со дня объявления поднадзорному лицу постановления об установлении административного надзора, а в случае его установления при освобождении из мест лишения свободы — со дня освобождения из исправительно-трудового учреждения.

Статья 6. Порядок осуществления административного надзора

Осуществление административного надзора возлагается на органы внутренних дел (милицию).

Лица, в отношении которых установлен административный надзор, берутся на учет органом внутренних дел (милицией), фотографируются, у них могут сниматься отпечатки пальцев рук. Порядок учета и ведение надзорного производства определяются действующим законодательством и нормативными актами Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

Работники милиции обязаны систематически контролировать поведение лиц, в отношении которых установлен административный надзор, предупреждать и пресекать совершение ими правонарушений.

При осуществлении административного надзора работники милиции имеют право:

а) истребовать сведения о поведении поднадзорного от администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности по месту его работы и жительства, а также от граждан;

б) возбуждать ходатайства перед соответствующими государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями о трудовом и бытовом устройстве поднадзорного;

в) вызывать поднадзорного на беседы в орган внутренних дел (милицию); проводить при необходимости такие беседы в присутствии представителей администрации предприятий, учреждений, организаций, а также родственников поднадзорного;

г) требовать от поднадзорного письменные объяснения по вопросам, связанным с исполнением административного надзора;

д) посещать в любое время суток жилище поднадзорного.

Розыск поднадзорного, скрывшегося с места жительства с целью уклонения от административного надзора либо не прибывшего после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства, осуществляется органом внутренних дел (милицией).

Статья 7. Основания и порядок прекращения административного надзора

Административный надзор прекращается:

а) по истечении срока, на который установлен административный надзор;

б) в случаях погашения или снятия судимости;

в) досрочно, если будет установлено, что поднадзорный встал на путь исправления и положительно характеризуется на работе и в быту;

г) в случае осуждения поднадзорного к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания;

д) в случае выезда в соответствии с действующим законодательством на постоянное место жительства в другое государство;

е) в случае смерти поднадзорного.

Постановление о прекращении административного надзора объявляется поднадзорному под расписку начальником (его заместителем) органа внутренних дел (милиции), за исключением случаев, предусмотренных пунктами «г», «д» и «е» настоящей статьи.

Сроком прекращения административного надзора в случаях, предусмотренных пунктами «а» и «б» настоящей статьи, является соответственно дата истечения срока надзора или погашения, снятия судимости.

Статья 8. Обязанности и права лица, в отношении которого установлен административный надзор

Лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано соблюдать следующие правила административного надзора:

а) прибыть в установленный срок к избранному месту жительства и зарегистрироваться в органе внутренних дел (милиции);

б) являться по вызову в орган внутренних дел (милицию) в указанный срок и давать по требованию работников милиции письменные объяснения по вопросам, связанным с исполнением правил административного надзора;

в) уведомлять работников милиции, осуществляющих административный надзор, о перемене места работы или жительства;

г) выезжать за пределы района (города) по служебным и личным делам с разрешения органа внутренних дел (милиции). При нахождении с разрешения органа внутренних дел (милиции) в другом населенном пункте более суток зарегистрироваться в местном органе внутренних дел (милиции);

д) соблюдать ограничения, установленные в отношении его в соответствии со статьей 9 настоящего Закона.

Лицо, в отношении которого установлен административный надзор, имеет право:

а) знакомиться с материалами дела;

б) давать объяснения;

в) представлять доказательства;

г) заявлять ходатайства;

д) обжаловать постановление об установлении административного надзора в суд;

е) участвовать при рассмотрении жалобы в суде;

ж) при рассмотрении жалобы в суде пользоваться юридической помощью адвоката;

з) выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство.

Статья 9. Ограничения, применяемые к лицам, в отношении которых установлен административный надзор

К лицам, в отношении которых установлен административный надзор, могут применяться следующие ограничения:

а) запрещение ухода из дома (квартиры) в определенное время суток;

б) запрещение пребывания в определенных общественных местах района (города);

в) запрещение выезда или ограничение времени выезда по служебным и личным делам за пределы района (города);

г) явка в орган внутренних дел (милицию) для регистрации от одного до четырех раз в месяц.

Перечисленные ограничения применяются в полном объеме или раздельно в зависимости от образа жизни, состояния здоровья, семейного положения, места работы и других обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного.

Статья 10. Ответственность за нарушения правил административного надзора

Лица, в отношении которых установлен административный надзор, в случае нарушения правил надзора привлекаются к административной или уголовной ответственности на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Статья 11. Надзор за соблюдением законности при осуществлении административного надзора

Надзор за точным и единообразным исполнением законов Республики Беларусь при осуществлении административного надзора возлагается на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров.

Постановление об установлении, продлении срока административного надзора, изменении его ограничений или прекращении может быть отменено прокурором или судом (судьей) в случае признания его необоснованным.

Статья 12. Жалобы и заявления, связанные с осуществлением административного надзора

Жалобы и заявления, связанные с осуществлением административного надзора, рассматриваются и разрешаются начальниками органов внутренних дел (милиции), прокурорами, а также судами (судьями).

Статья 13. Порядок вступления настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО

Источник: http://pravo.newsby.org/belarus/zakon1/z727.htm

На свободе, но под надзором

Административный надзор за лицами освободившимися из мест лишения свободы

Пленум Верховного Суда РФ 16 мая 2017 года принял Постановление № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Оно направлено на решение многочисленных спорных моментов и нюансов в сфере административного надзора, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Как мера воздействия

Проблема административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в современной России стоит достаточно остро.

Данная категория лиц нуждается в повышенном внимании со стороны контролирующих органов во избежание рецидивов преступлений и для облегчения процесса социальной адаптации после освобождения из мест лишения свободы.

Однако в российском законодательстве до сих пор присутствуют многочисленные спорные моменты, нуждающиеся в дополнительном истолковании и уточнении. Собственно, с этой целью и принималось Постановление № 15 Пленума ВС РФ.

Для индивидуального профилактического воздействия и предотвращения вероятности совершения новых преступлений за лицом, освободившимся из мест лишения свободы, по решению суда на определенное время устанавливается административный надзор, заключающийся во временном ограничении некоторых прав и свобод. Контроль за соблюдением этих ограничений возлагается на органы внутренних дел. Задачей органов внутренних дел становятся профилактическая работа с данной категорией лиц, предупреждение возможного совершения ими преступлений и правонарушений, в том числе рецидивного характера.

Следует отметить, что административное ограничение нельзя рассматривать в качестве наказания за совершение преступления или правонарушения либо в качестве одного из компонентов наказания. Его смысл сводится к предотвращению возможного повторного совершения преступлений или правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений.

Что касается принятия решений об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении установленных административных ограничений, то оно осуществляется районными судами с учетом соблюдения территориальной подсудности.

Основные категории поднадзорных

В первую очередь необходимо обозначить категории лиц, которые подлежат административному надзору. Согласно законодательству суд устанавливает административный надзор в отношении следующих категорий совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы:

–имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особого тяжкого преступления;

–имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступления;

–имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Перечисленные категории лиц попадают под административный надзор в том случае, если во время отбывания назначенного срока лишения свободы были признаны злостными нарушителями режима (установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении).

Особая категория лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, – это совершеннолетние лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также лица, совершившие преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего 14-летнего возраста, и лица, страдающие расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающей вменяемости.

Необходимость осуществления мер административного надзора в отношении данной категории лиц обусловлена повышенным риском совершения ими повторных преступлений аналогичной направленности.

Как показывает практика, многие лица, отбывавшие наказание за половые преступления против несовершеннолетних, впоследствии вновь совершают рецидивные преступления.

Именно на их профилактику и направлена мера административного надзора.

За половые преступления против несовершеннолетних могут быть привлечены и лица, совершившие указанные преступления также в несовершеннолетнем возрасте. Но согласно нормам законодательства административный надзор в качестве меры может применяться лишь к совершеннолетним лицам.

Поскольку данное обстоятельство вызывало проблематичность применения меры административного надзора, в Постановлении № 15 подчеркивается, что в отношении данной категории лиц административный надзор устанавливается при достижении ими 18 лет к моменту обращения с соответствующим административным исковым заявлением.

Другой спорный момент, который был отрегулирован после принятия Постановления № 15, касается правил применения административного надзора в отношении иностранных граждан, а также лиц без гражданства, которые также могли отбывать наказание за совершение преступлений на территории Российской Федерации и, соответственно, подпадают под действие законодательства об административном надзоре. В Постановлении № 15 обозначено, что административный надзор в отношении данной категории лиц применяется в том случае, если они имеют законные основания для нахождения на территории Российской Федерации и не помещены в какие-либо специальные учреждения.

Административные ограничения

Безусловным плюсом Постановления № 15 является уточнение особенностей выбора вида административных ограничений. В документе подчеркивается, что выбор вида административных ограничений не может быть произвольным.

Цель выбора – выявление и устранение тех факторов, которые сыграли детерминирующую роль в отношении совершения преступления.

Кроме того, выбор вида административного ограничения заключает в себе профилактический потенциал, так как направлен на воспитательное воздействие в целях недопущения совершения преступлений или правонарушений.

В Постановлении № 15 указано, что административные ограничения не должны ограничивать на несоразмерном уровне право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Административное ограничение учитывает образ жизни поднадзорного, факторы и обстоятельства, повлиявшие на совершение им преступления, поведение поднадзорного лица в период отбытия наказания в местах лишения свободы и после отбытия наказания.

Так, суд вправе ограничить возможность пребывания поднадзорного в определенных местах.

Например, если преступление было совершено поднадзорным в состоянии алкогольного опьянения, судом может быть принято решение о запрете посещения данным лицом предприятий общественного питания, в ассортимент предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки.

Тем самым достигается профилактический эффект – лицо вынуждено воздерживаться от употребления спиртных напитков и от посещения тех мест, в которых оно может испытать соблазн употребления спиртных напитков.

С учетом того что значительное количество тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений половой направленности в отношении несовершеннолетних совершались их субъектами в состоянии алкогольного опьянения, данная мера может быть признана достаточно эффективной с точки зрения профилактики рецидивов преступлений.

В Постановлении № 15 рассмотрены и весьма актуальные проблемы запрещения лицу, в отношении которого осуществляется административный надзор, пребывать в определенное время суток вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания.

Дело в том, что иным помещением, которое значится в законе, может быть помещение, которое не отвечает требованиям, предъявляемым российским законодательством к жилым помещениям. Отсутствие характеристик жилого помещения не мешает лицу, в отношении которого осуществляется административный надзор, выбрать данное помещение в качестве места жительства или пребывания.

Поэтому суд не может вынести решение о запрете пребывания в определенное время суток вне данного помещения, так как если оно не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то поднадзорный может, к примеру, покинуть его в целях отправления естественных потребностей.

В таких случаях суд может назначить другие административные ограничения, служащие достижению цели административного надзора, например запретить выезд за пределы определенной территории (муниципального образования, субъекта Российской Федерации, страны).

Также в Постановлении № 15 подчеркивается, что суд, устанавливая время суток, в течение которого поднадзорное лицо не имеет права покидать место жительства или пребывания, обязан принять во внимание характер трудовой деятельности поднадзорного лица, его учебу в образовательном учреждении и иные обстоятельства.

То есть если поднадзорному лицу необходимо выехать на сессию учебного заведения в другой город, то суд должен принять это обстоятельство во внимание, но при наличии документального подтверждения, предоставленного поднадзорным лицом.

Эта мера также позволяет защитить законные права поднадзорного лица на трудовую деятельность, получение образования, медицинских услуг.

Регулирование защиты прав

На защиту законных прав административного ответчика, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, направлен п.

11 Постановления № 15, регламентирующий вопросы личной явки лица, в отношении которого решается вопрос об административном надзоре, на судебное заседание.

Если административный ответчик отсутствует по месту жительства или пребывания либо если место его фактического пребывания неизвестно, суд получает право назначить данному лицу официального представителя – адвоката.

Следовательно, создается возможность для рассмотрения дела без присутствия административного ответчика, но в присутствии его официального представителя. Участие административного ответчика не обязательно и в том случае, если он не явился на судебное заседание или не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки.

В Постановлении № 15 указывается, что административный надзор может быть досрочно прекращен. Для этого требуется решение суда, вынесенное по заявлению: 1) органа внутренних дел; 2) поднадзорного лица или его представителя.

Заявление может быть подано по истечении не менее половины срока административного надзора, установленного судом.

При этом от поднадзорного лица требуется безукоризненное соблюдение всех установленных административных ограничений, выполнение предусмотренных законодательством РФ обязанностей, наличие положительной характеристики по месту работы и месту жительства или пребывания.

Однако право на досрочное прекращение административного надзора не может быть использовано в отношении лиц, отбывавших наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, поскольку подобные лица нуждаются в более тщательном наблюдении и профилактическом воздействии в целях пресечения возможных рецидивов преступлений.

Необходимо отметить, что в Постановлении № 15 содержится и упоминание о возможной продолжительности продления срока административного надзора. Суд получает возможность продлить административный надзор на срок до шести месяцев, но не более срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Причиной продления срока административного надзора может стать совершение поднадзорным лицом двух административных правонарушений и более в течение одного года.

Административный надзор устанавливается повторно в случае совершения освобожденными лицами в течение одного года после освобождения двух административных правонарушений или более против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, общественную нравственность и здоровье населения.

То есть, например, это могут быть мелкое хулиганство или распитие спиртных напитков в общественном месте, иные нарушения общественного порядка, которые на первый взгляд кажутся незначительными, но в перспективе могут заключать в себе существенный деструктивный потенциал.

Помимо перечисленных изменений, в Постановлении № 15 содержится еще целый ряд мер, направленных на улучшение исполнения законодательства Российской Федерации в сфере административного надзора и на защиту законных прав поднадзорных лиц.

Можно сделать вывод, что в конечном счете Постановление № 15 позволяет значительно усовершенствовать практику административного надзора в качестве профилактической меры и меры воздействия на граждан, имеющих потенциальную склонность к совершению преступлений и правонарушений.

Источник: https://www.eg-online.ru/article/348257/

Административный надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы

Административный надзор за лицами освободившимися из мест лишения свободы

Административный надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы

Административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.

2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им предусмотренных Законом обязанностей.

Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием у него непогашенной либо неснятой судимости.

Задачами административного надзора являются предупреждение совершения освободившимися из мест лишения свободы лицами преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

При наличии этих оснований административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Однако из этого общего правила существуют установленные Законом исключения.

Так, в отношении лица, имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве, административный надзор устанавливается независимо от наличия указанных выше дополнительных оснований для его установления.

Закон определяет права и обязанности поднадзорного лица, а также полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться такие административные ограничения, как запрещение пребывания в определённых местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел является обязательным.

Закон содержит перечень оснований, при наличии которых орган внутренних дел даёт поднадзорному лицу разрешение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного.

Приказом МВД России от 08.07.2011 № 818 определён порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора, права и обязанности должностных лиц.

Работники органов внутренних дел имеют право беспрепятственно входить в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения, а также право вызывать поднадзорное лицо в орган внутренних дел для получения объяснений в устной и (или) письменной форме по вопросам соблюдения им ограничений и выполнения иных обязанностей, установленных Законом.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные.

При установлении административного надзора в отношении лица, имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при рецидиве преступлений, его срок составляет от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В отношении лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, а также судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Течение срока административного надзора приостанавливается в случаях объявления поднадзорного лица в розыск, признания его безвестно отсутствующим, заключения под стражу. После устранения обстоятельства, послужившего основанием для приостановления срока административного надзора, течение его продолжается.

Административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный надзор прекращается при истечении срока, на который он устанавливался, снятии с поднадзорного лица судимости, осуждения его к лишению свободы и направления к месту отбывания наказания, вступления в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица умершим, смерти поднадзорного лица.

Административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел, поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращён досрочно.

После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел.

При прекращении административного надзора в отношении лица, имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, а также умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершило в течение одного года два и более административных правонарушения, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, не исключается установление судом административного надзора повторно.

И.о. старшего помощника прокурора области по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Семенов И.А.

Дата

Возврат к списку

Источник: https://www.prokvologda.ru/pda/q/2713/

Приложение. Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы | ГАРАНТ

Административный надзор за лицами освободившимися из мест лишения свободы

Приложение
к приказу МВД РФ
от 8 июля 2011 г. N 818

Порядок
осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

30 июня 2012 г., 25 июня 2014 г., 29 марта 2017 г., 23 марта 2018 г.

II. Взаимодействие территориальных органов МВД России на региональном уровне с территориальными органами Федеральной службы исполнения наказаний в организации осуществления административного надзора

13. Территориальные органы МВД России на региональном уровне*(13) совместно с территориальными органами Федеральной службы исполнения наказаний*(14):

13.1. Предусматривают в планах основных организационных мероприятий на год совместные мероприятия, направленные на реализацию положений Федерального закона и настоящего Порядка.

13.2. Организуют взаимодействие по предоставлению информации в отношении:

совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 — 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 — 279, 282 — 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания;

совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП.

13.3. Организуют назначение ответственных за работу со сведениями о лицах, указанных в подпункте 13.2 настоящего Порядка, а также защиту информации в соответствии с требованиями к работе с информацией ограниченного доступа.

III. Взаимодействие территориальных органов ФСИН России и учреждений уголовно-исполнительной системы с территориальными органами МВД России на районном уровне в организации осуществления административного надзора

15. Администрация исправительного учреждения:

15.1. В отношении освобождаемого лица, указанного в подпункте 13.2 настоящего Порядка, направляет за шесть месяцев до окончания срока отбывания наказания:

в территориальный орган МВД России на районном уровне*(15) по избранному им месту жительства или пребывания запрос о возможности проживания по указанному адресу;

в территориальный орган МВД России на районном уровне, на территории которого лицо проживало до отбывания наказания, запрос о предоставлении характеризующих документов и материалов, а также данных, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела в суде при установлении административного надзора.

15.2. После вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в течение семи дней направляет копию указанного решения в территориальный орган МВД России на районном уровне по избранному им месту жительства или пребывания.

15.3.

При освобождении из мест лишения свободы вручает осужденному, в отношении которого установлен административный надзор, предписание (приложение N 20) о выезде к избранному месту жительства или пребывания с указанием срока прибытия, установленного с учетом необходимого для проезда времени, и предупреждает данное лицо об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора и обязанности явиться в территориальный орган МВД России на районном уровне по избранному месту жительства или пребывания (куда в день освобождения высылает копию предписания). В выдаваемой справке об освобождении проставляет отметку «установлен административный надзор».

Пункт 15 дополнен подпунктом 15.3.1 с 28 апреля 2018 г. — Приказ МВД России от 23 марта 2018 г. N 154

15.3.

1. При освобождении из мест лишения свободы лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона, в отношении которого административный надзор приостановлен в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 5 Федерального закона, вручает ему предписание (приложение N 20) о выезде к избранному месту жительства с учетом установленного судом административного ограничения.

15.4. При досрочном освобождении лица, указанного в подпункте 13.

2 настоящего Порядка, в случае если в отношении него административный надзор не установлен, в течение трех дней с момента его освобождения направляет в территориальный орган МВД России на районном уровне по избранному им месту жительства или пребывания копии приговора суда и документа, послужившего основанием досрочного освобождения, характеристику, справку о поощрениях и взысканиях, заверенную копию постановления начальника учреждения о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания для подготовки территориальным органом МВД России материалов в суд об установлении административного надзора.

15.5. По запросу территориального органа МВД России на районном уровне в течение десяти дней направляет копию приговора суда и характеристику на лицо, указанное в подпункте 13.2 пункта 13 настоящего Порядка.

16. Уголовно-исполнительные инспекции:

16.1.

Не позднее десяти дней до окончания срока отбывания наказания в виде ограничения свободы лицом, в отношении которого установлен административный надзор, направляют в территориальный орган МВД России на районном уровне по избранному месту жительства или пребывания сообщение о предстоящем снятии данного лица с контроля и допущенных им в период отбывания наказания нарушениях установленных ограничений.

16.2.

В случаях когда осужденный, отбывающий наказание в виде ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы, подлежит административному надзору, не позднее чем за два месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует территориальный орган МВД России на районном уровне по месту жительства или пребывания осужденного об истечении назначенного ему срока отбывания наказания в виде ограничения свободы.

16.3.

В случае принятия решения о незачете в срок ограничения свободы определенного периода времени осужденному, у которого срок ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы, истекает через два месяца, незамедлительно информируют территориальный орган МВД России на районном уровне по месту жительства или пребывания осужденного об изменении срока окончания отбывания наказания.

16.4. Незамедлительно направляют информацию в территориальный орган МВД России на районном уровне по месту жительства, пребывания или фактического нахождения состоящего на учете в уголовно-исполнительной инспекции осужденного, в отношении которого установлен административный надзор, в случаях:

замены ему наказания, не связанного с изоляцией от общества, лишением свободы;

возбуждения уголовного дела за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 314 УК;

объявления его в розыск.

16.5.

Направляют запрос в территориальный орган МВД России на районном уровне по месту жительства или пребывания осужденного лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания либо при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы и освобожденного из мест лишения свободы до 1 июля 2011 года, для получения сведений об установлении административного надзора.

17. Территориальные органы МВД России на районном уровне*(16):

17.1.

В срок не более десяти дней организуют исполнение запросов, поступивших из учреждений уголовно-исполнительной системы, о возможности проживания по избранному осужденным месту жительства или пребывания либо о представлении характеризующих лицо документах, материалах и иных данных, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела в суде при установлении административного надзора.

17.2.

При подготовке материалов в суд об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, направляют запросы в суд, постановивший приговор, о направлении копии приговора; в исправительное учреждение о представлении характеризующих лицо документов и материалов, а также иных данных, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела в суде.

17.3. В течение трех дней информируют уголовно-исполнительные инспекции:

о подаче в суд заявления об установлении административного надзора за лицом, освободившимся из мест лишения свободы и отбывающим наказания в виде ограничения свободы, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, а также состоящим на учете в уголовно-исполнительной инспекции в связи с применением судом отсрочки отбывания наказания по основаниям и в порядке, определенным Федеральным законом;

об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания либо при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы;

об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания, состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы исправительными работами, а также в связи с применением судом отсрочки отбывания наказания.

Пункт 17 дополнен подпунктом 17.4 с 28 апреля 2018 г. — Приказ МВД России от 23 марта 2018 г. N 154

17.4. В течение трех дней после проведения проверки по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и (или) ИЦ при наличии сведений об осуждении поднадзорного лица к лишению свободы направляют в территориальный орган ФСИН России по месту его осуждения для приобщения к личному делу осужденного, хранящемуся в исправительном учреждении, уведомление о:

прекращении административного надзора в отношении поднадзорного лица, осужденного к лишению свободы и направленного к месту отбывания наказания (приложение N 22);

приостановлении течения срока административного надзора в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона, осужденного к лишению свободы и направленного к месту отбытия наказания (приложение N 23).

__________

*(1) Далее — «Порядок».

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2011, далее — «Федеральный закон».

*(3) Далее — «поднадзорные лица».

*(4) Далее — «подразделения по надзору или иные должностные лица».

*(5) Далее — «территориальные органы».

*(6) Часть 1 статьи 4 Федерального закона.

*(7) Части 1, 2 статьи 11 Федерального закона.

*(8) Далее — «ДПС ГИБДД».

*(9) Далее — «МВД России».

*(10) Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2011, N 15, ст. 2039, далее — «УК».

*(11) Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 10, ст. 1391; 2018, N 1, ст. 5. Далее — «КАС».

*(12) Пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона.

*(13) Подпункт «в» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 10, ст. 1334; N 39, ст. 5453; 2012, N 21, ст. 2630).

*(14) Пункт 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г.

N 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109; 2005, N 29, ст. 3037; N 49, ст. 5204; 2007, N 11, ст. 1283; 2008, N 18, ст. 2009; N 43, ст.

 4921; N 47, ст. 5431; 2010, N 4, ст. 368; N 19, ст. 2300; N 20, ст. 2435; 2012, N 14, ст. 1615).

*(15) Подпункт «г» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 10, ст. 1334; N 39, ст. 5453; 2012, N 21, ст. 2630).

*(16) За исключением линейных отделов, отделений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

*(17) Пункт 4 статьи 1 Федерального закона

*(18) Далее — «учеты ФКУ «ГИАЦ МВД России» и (или) ИЦ».

*(19) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2007, N 26, ст. 3089; 2009, N 52, ст. 6412; 2013, N 30, ст. 4029; 2015, N 1, ст. 81; 2018, N 11, ст. 1577. Далее — «КоАП».

Источник: https://base.garant.ru/12189141/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/

Юрист Воеводин
Добавить комментарий